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從“門外漢”到“領頭雁”——探訪“江蘇好人”背后的故事

發布日期： 2022-03-18 10:00:01 來源：江蘇經濟報

從稅收戰線的“門外漢”到“領頭雁”，從查辦稅案的“小跟班”到省勞模創新工作室稅收情報分析團隊的“主心骨”。30年來，南京市稅務局稽查局案件審理科科長陶明坤用工匠精神不僅改變了自己，還帶出了一支稽查戰線的“特種兵”隊伍。近日，記者走訪“省勞模創新工作室”，探訪這位“江蘇好人”背后的感人故事。

任勞任怨的“螺絲釘”

從去年3月底到12月，短短十個月的時間，陶明坤的崗位就調動了四次。事實上，工作至今，行政、征管、稽查案源、檢查、審理等諸多崗位，都曾留下了他奮斗的足跡。“在陶明坤身上，我們看到了一種公而忘私的奉獻精神，看到了像‘螺絲釘’一樣的工匠精神，哪里需要去哪里。”談起陶明坤，南京市稅務局稽查局局長謝海航不禁贊嘆。崗位轉換意味著新挑戰的開始，但陶明坤始終堅信，很多事情只要天塌不下來，就沒有通過努力實現不了的事。

“以前認為稅務稽查到企業就是查處偷逃稅，是來‘找茬’的。但南京稅務稽查局在疫情期間主動為我們量身定制溫馨的政策服務，卻成了我們公司發展的堅強后盾，讓我們真正體會到了政府機關執法方式的轉變。” 霍尼韋爾傳感控制(中國)有限公司財務負責人甑颯回憶起南京市稅務局稽查局服務企業的那些事，贊不絕口。疫情期間，稅務稽查人員發放稅收優惠政策專題宣傳手冊、探討防止小稅種漏申報等實際問題、建議建立虛開發票風險管控等制度……一項項來自稽查局的“陽光服務”，都讓甑颯印象深刻。

“優化稅收營商環境，提升廣大納稅人滿意度和獲得感，是稅務部門的職責，稅務稽查更是責無旁貸。”在此理念的引領下，陶明坤帶領團隊積極打造“陽光稅線”服務品牌。一張張小小的“陽光執法監督卡”，讓監督時點前移，確保了納稅人對稽查工作的監督面達到100%;一次次納稅人意見征詢會，建立起對稽查工作服務質量的外部監督“流動哨”，使稽查局與納稅人溝通更及時、更深入、更直接;一部部自編自導、自拍自演的規范教學片，讓稅務稽查行為更加規范;一個個諸如“陽光執法服務同行”簽名接力、品牌知識大賽、創建服務品牌圖片征集、“陽光稅線環保行”等活動的開展，讓“陽光服務”逐漸走入每一個稽查人和納稅人的心里，成為南京市稅務稽查局顯著標識。

擔任原市國稅局稽查局綜合選案科科長期間，適逢國地稅征管體制改革，時間緊，任務重，問題多。陶明坤幾乎放棄所有節假日，帶領團隊全身心地撲在工作上，深入基層一線走訪調研，確保問題不過夜，形成的1.5萬字的過渡期間稽查業務實施意見，為上級機關決策和基層落實提供了依據，形成獨具特色的南京稽查“沙盤”系統，讓基層減負成為現實。

150余本筆記厚積創新力量

“我就是愛琢磨。節約行政資源也好，改進工作也好，提高效率，提升服務水平，都需要不停地創新。”陶明坤指著門前懸掛的以他名字命名的創新工作室銅牌向記者介紹說。

“2022.3.4，星期五，南京，晴。擬審理工作本周小結，下周計劃;整合近期要報的數據;組織科務會：清理積案專題會;審理審核意見書10篇”“2022.3.7，星期一，南京，晴。到期征管檔案銷毀審核;基層執法問題表格收集;警稅聯合辦案第12次通案會……” 在陶明坤辦公桌上，除了電腦，就是一本頁腳有些卷起的工作筆記，里面記下了他的每日行程安排。從1991年8月16日入職第一天起，記筆記就成了陶明坤的習慣。如今，150多本年代感很強的筆記將他辦公桌旁的柜子塞得滿滿當當，一頁一頁看似平淡的工作筆記，記錄著他不懈奮斗的腳步。也正是在工作筆記中，陶明坤不斷改進著工作的方式方法，在每一個崗位上都留下他“琢磨”的痕跡，字里行間處處彰顯著他堅持創新的初衷。

近年，陶明坤帶領辦案團隊多次與公安部門合作，成功查辦多起虛開增值稅發票案件，及時為國家挽回大量稅款損失，為踐行稽查依法行政盡心盡力。談起稅收情報分析團隊與公安合力查辦虛開騙稅專案，陶明坤神采飛揚，如數家珍。通過勾畫涉案人員關系圖以及建立涉案企業庫、人員庫、銀行賬號庫、開票數據庫等，陶明坤帶領團隊研究推出“一圖五庫”辦案法，為鎖定疑點提供了基礎數據支撐。

“那幾個月時間，陶科長和我們公安的同志吃住在辦案點，調取數據、梳理證據資料、撰寫案件報告，不分白天和夜晚，真是擼起袖子加油干啊，整理的辦案資料有幾十箱，各類印章、金稅卡、銀行卡等加起來有幾百個，非常辛苦!他的‘一圖五庫’辦案法目前已成為我們查辦‘雙打’案件的常用模式。”玄武公安經偵大隊辦案民警許可感慨地說。

17年來，陶明坤查辦各類案件近百起。“他們這個團隊，工作上講效率，講配合，講創新，和這支‘特種兵’隊伍合作，打勝仗捷報頻傳。”南京市公安局經偵大隊三大隊副隊長韓路說。

百本榮譽證書承載著初心

在省勞模陶明坤創新工作室這個不大卻很整潔的房間里，兩面墻上貼著“弘揚勞模精神，鍛造稽查鐵軍”的標語，一面則懸掛著工作室內部管理制度、學習培訓制度、日常活動制度、2021-2025年發展規劃等文件牌。在工作室的一角，一個略有些陳舊的文件柜顯得有些落寞，但里面卻躺著厚厚一沓的證書和獎狀。

兩次榮立三等功，兩次獲得系統“十佳公務員”，兩次獲得“市級機關優秀共產黨員”稱號，受嘉獎十二次;2015年獲得“南京市勞動模范”稱號，2021年獲得“江蘇省先進工作者”榮譽稱號，2022年當選敬業奉獻“江蘇好人”…… 對稅務工作的熱愛使陶明坤工作起來充滿激情，他常說：“我要把每天的工作時間規劃成上、下午和早、中、晚五段。”他上班早來遲走，中午也極少休息，下班回家常常是疲憊得連衣服都顧不上脫、飯顧不上吃，倒頭就睡。也因為熱愛，讓陶明坤對這些榮譽看得十分淡然，他說：“這都是大家給我的鼓勵，我得更努力才行。”

“陶科長做事認真，把控細節，獨具匠心。”這是同事們對陶明坤最多的評價。他與新進人員開展“師帶徒”結對活動，被省總工會推薦為全省4個“師帶徒”優秀代表之一，參加了省、市“名師帶徒”簽約儀式。截至目前，他所帶領的科室更是多次獲得市局先進集體、南京市青年文明號、江蘇省青年文明號等榮譽。陶明坤總是用無聲的行動感染著身邊人。

長期高強度的工作壓力，陶明坤患上了頸椎病和干燥癥，久治不愈，發作起來疼痛難忍。2012年，住在他家中已年近80的父母親雙雙病重，時常住院。當時，他領辦的稅案多，加班加點，很晚才能去醫院看望父母。多年來，陶明坤已記不清楚多少年沒有休過假，放棄多少次和家人商量好的出行。“我家離單位近，晚上在單位周邊辦事總能看到陶科長辦公室的燈還在亮著。”同事朱姝說。“這些年我對家庭、對家人是愧疚的。但一進入專案查辦，我分的清哪頭重，哪頭輕。”陶明坤說。妻子侯麗為讓陶明坤安心工作，也毅然辭去了自己心愛的工作，在家里照顧老人，盡好孝心。

“明坤的每一張獲獎證書背后付出的勞動和努力都值得我們每一位稅務人學習，這里面有辛酸，也有委屈，但是他從沒有放下對稅務稽查工作的熱愛。”在省勞模陶明坤創新工作室里，退休的老局長王冬明邊拿起手機將近百本證書拍下來，在朋友圈里傳遞，邊深有感觸地說。

初心不改，使命在肩。30年來，陶明坤以自己的實際行動默默踐行著入黨誓詞，在稅務稽查戰線上顯身手、創業績，讓“工匠精神”在創新中綻放異彩。