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2023年4月15日起，蘇丹武裝部隊(duì)和快速支援部隊(duì)在蘇丹多地爆發(fā)武裝沖突。截至2023年5月底，沖突導(dǎo)致至少1000名平民死亡，超過5100名平民受傷。非洲聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)和眾多國(guó)家間機(jī)構(gòu)、國(guó)家政府都密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。

2023年4月，蘇丹街頭

(資料圖)

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人 斯蒂芬·杜賈里克：

“目前首都喀土穆9家醫(yī)院處于關(guān)閉狀態(tài)，由于工作人員疲勞和物資短缺，另外16家醫(yī)院（包括達(dá)爾富爾各州的醫(yī)院）可能很快關(guān)閉。我們譴責(zé)所有針對(duì)衛(wèi)生人員、設(shè)施和救護(hù)車的襲擊——這讓更多的生命處于危險(xiǎn)之中。這些都是公然違反國(guó)際法的行為，他們必須停止。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月26日，非盟政治事務(wù)與和平安全委員班科萊·阿德奧耶在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)蘇丹當(dāng)前局勢(shì)進(jìn)行了通報(bào)。阿德奧耶表示，非盟正在盡最大努力將沖突各方帶到談判桌上。非盟正密切關(guān)注這場(chǎng)沖突，并堅(jiān)信非洲人可以處理自己的事務(wù)。

2023年是“非洲聯(lián)盟”的前身“非洲統(tǒng)一組織”成立60周年。讓非洲人處理自己的事務(wù)也一直是非洲統(tǒng)一進(jìn)程中最重要的核心議題。了解非洲聯(lián)盟的歷史和非洲區(qū)域一體化的進(jìn)程，有助于更好地理解非盟對(duì)蘇丹問題的態(tài)度，并深入了解中國(guó)對(duì)非政策的初衷。

非洲聯(lián)盟總部，位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴

上個(gè)世紀(jì)初，隨著泛非主義思潮在非洲蓬勃發(fā)展，非洲國(guó)家意識(shí)到他們面臨著共同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。他們認(rèn)識(shí)到只有通過聯(lián)合行動(dòng)，才能在國(guó)際舞臺(tái)上取得更大的聲音和影響力。

浙江師范大學(xué)非洲研究院院長(zhǎng) 劉鴻武：

“所以當(dāng)時(shí)又提出兩條路，第一個(gè)，全世界的非洲的黑人必須團(tuán)結(jié)起來，叫做泛非主義，爭(zhēng)取整個(gè)全世界黑色人種的權(quán)益，這是第一個(gè)；第二，在美洲的非洲裔的黑人，他們說我們必須回到非洲去尋找我們的精神的家園和身體的家園。所以當(dāng)時(shí)又提出一些就返回非洲，返回自己的母邦，這兩種思潮結(jié)合在一起，就在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的時(shí)候就出現(xiàn)了泛非主義運(yùn)動(dòng)。”

萬隆會(huì)議，又稱第一次“亞非峰會(huì)”于1955年4月的萬隆會(huì)議推動(dòng)了亞、非及拉美爭(zhēng)取民族獨(dú)立和自由，促進(jìn)了亞非國(guó)家的團(tuán)結(jié)，被認(rèn)為是1961年不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)，它對(duì)全球向多極世界演變產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)提出“求同存異”的方針，促進(jìn)了會(huì)議的成功，自此促進(jìn)了中國(guó)同亞非各國(guó)的團(tuán)結(jié)與合作。

在這樣的背景下，非洲各國(guó)民族主義運(yùn)動(dòng)逐漸崛起。非洲獨(dú)立國(guó)家首腦會(huì)議在1963年5月25日決定成立非洲統(tǒng)一組織，也就是今天的非盟，并將每年的5月25日定為“非洲解放日”，來紀(jì)念非洲大陸?yīng)毩⒔夥诺臍v史。

萬隆會(huì)議歷史圖片

自非洲大陸獲得獨(dú)立后，60年代和70年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相對(duì)良好。然而，進(jìn)入80年代和90年代，非洲的經(jīng)濟(jì)遭遇了困境，被人們形容為非洲失去的兩個(gè)十年。這一現(xiàn)象有著復(fù)雜的原因。一方面，80年代后期，西方國(guó)家經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。隨后，中東地區(qū)發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)，全球能源危機(jī)爆發(fā)，這些因素都對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

肯尼亞首都內(nèi)羅畢街景

盡管面臨著困境，非洲國(guó)家一直在努力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的途徑。為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與非洲國(guó)家在新形勢(shì)下的友好合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，謀求共同發(fā)展，在中非雙方共同倡議下，中非合作論壇-北京2000年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，于2000年10月10至12日在北京召開，中非合作論壇正式成立。

中非合作論壇成立兩年以后，非洲聯(lián)盟就成立了。

香港中文大學(xué)（深圳）國(guó)際事務(wù)研究院研究員 葉薇：

“非洲統(tǒng)一組織向非洲聯(lián)盟的轉(zhuǎn)變是在經(jīng)濟(jì)全球化和非洲自身歷史任務(wù)的背景下展開的。在過渡期間，非洲國(guó)家面臨從民族獨(dú)立向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。為此，1999年，非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同通過了蘇爾特宣言，并決定于2001年成立非洲聯(lián)盟。隨后，在一年的過渡期后，2002年正式成立了非洲聯(lián)盟，其總部設(shè)在埃塞俄比亞的首都亞的斯亞貝巴。”

自2013年起，非洲推出了“2063議程”，旨在促進(jìn)非洲的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。“2063議程”強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)多樣化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化以及人力資源開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域的重要性。非洲國(guó)家致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。此外，非洲也鼓勵(lì)外部投資和合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。

非洲聯(lián)盟總部，位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴

浙江師范大學(xué)非洲研究院高級(jí)研究員 約羅·迪亞洛：

“‘2063愿景’是非洲重新崛起的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)是讓非洲繁榮昌盛、實(shí)現(xiàn)一體化、擁有良好的治理，同時(shí)讓非洲的年輕人、婦女和老年人處于安全、健康、充滿安全感的環(huán)境中，讓非洲更強(qiáng)大，以應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)。”

非洲聯(lián)盟自成立以來，一方面致力于推動(dòng)非洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面則關(guān)注其內(nèi)部的集體安全。強(qiáng)調(diào)由非洲人解決非洲的問題是非洲各國(guó)的共識(shí)，這也是為什么當(dāng)非洲沖突發(fā)生的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)維和士兵需要與非盟維和士兵組成聯(lián)合部隊(duì)，共同作戰(zhàn)。

非洲和平與安全治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 安德魯斯·阿薩摩奧：

“非洲聯(lián)盟一直以來在維和方面扮演著重要的角色。我們還可以觀察到一些臨時(shí)措施的出現(xiàn)，比如薩赫勒五國(guó)集團(tuán)聯(lián)合部隊(duì)的成立以區(qū)域內(nèi)不斷惡化的安全局勢(shì)。此外，乍得湖流域和其他地區(qū)的團(tuán)體也在追求和平，但這些通常是為了應(yīng)對(duì)特定地區(qū)的局勢(shì)而組建的聯(lián)盟。”

中國(guó)重視中非合作，看重在非洲的投資、貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Γ敢夥e極參與非洲加強(qiáng)維護(hù)和平安全能力建設(shè)，支持非洲加快發(fā)展，消除貧困，實(shí)現(xiàn)持久和平。

中國(guó)援坦桑尼亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心中方專家在田間授課

中國(guó)駐坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊 褚昆：

“中國(guó)援坦桑尼亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心它是位于莫羅戈羅省，它的占地是62公頃，主要功能是研究試驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)，還有這個(gè)示范種植的作用。2011年這個(gè)項(xiàng)目就建成移交了，其中實(shí)施了三期的技術(shù)支持。中國(guó)專家在這里舉行了80多場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了6500多人，為坦桑尼亞培育了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，也為成百上千的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，為坦桑尼亞的扶貧也做出了重要的貢獻(xiàn)。”

中國(guó)駐肯尼亞大使 周平劍：

“中國(guó)政府在中非合作論壇框架內(nèi)積極鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲進(jìn)行投資。在每次中非合作論壇中，我們都明確提出具體的合作計(jì)劃。例如，在2018年北京舉行的中非合作論壇峰會(huì)上，我們提出了總額為600億美元的合作規(guī)劃，其中包括100億美元的中方投資計(jì)劃，旨在促進(jìn)中方在非洲的投資和發(fā)展。”

2023年5月25日，非洲駐華使團(tuán)和中國(guó)外交部在北京共同舉辦慶祝非洲日活動(dòng)。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)秦剛在致辭中表示，中非比以往任何時(shí)候都需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng) 秦剛：

“中非關(guān)系越緊密，世界和平就越有保障，中非合作越成功，世界發(fā)展也就越有希望。為此我們?cè)概c非洲一道，堅(jiān)定維護(hù)彼此正當(dāng)合法權(quán)益。”

2023年5月，秦剛在非洲日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

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制片人：張曉文

編導(dǎo)/主編：張晨楊

編輯：張晨楊

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