世衛專家感嘆道,該病診療并不復雜,目前卻如此高發,實在是人類的恥辱。
撰文 |??陳曉妍
來源 | “醫學界”公眾號
在新冠病毒全球大流行下,一年中只有一天,全世界的目光會聚焦于結核這種傳染病——3月24日世界防治結核病日。
相比新冠病毒剛在這個世界出現兩年多,結核病幾乎和人類歷史一樣悠久,迄今為止,它依舊是世界上最致命的傳染病殺手之一。根據世界衛生組織(WHO)數據,2020年,全球有990萬人罹患結核病,有150萬人死于結核病。據WHO估算,全球結核潛伏感染人群接近20億。
在全球30個結核病高負擔國家中,中國排第二位,僅低于印度。據WHO發布的《2021年全球結核病報告》,2020年中國結核病新發患者數約為84.2萬,HIV陰性結核病死亡人數約為3萬人。
今年世界防治結核病日的主題是“生命至上 全力投入 終結結核”。圍繞這一主題,北京大學社會化媒體研究中心日前在線召開“統籌多方力量,為結核患者減負”研討班,邀請行業專家,就結核防控的挑戰及應對、結核患者減負措施等進行探討和建議。
圖片來自WHO官網
在“窮人病”面前的敗退,
是人類的一種恥辱
長久以來,結核病一直帶有“窮人病”的標簽。在與人類漫長的纏斗中,這種病菌找到了最安全的宿主——貧困人群。
無論是在全球范圍內,還是在中國,結核病主要分布在經濟欠發達的農村地區。低收入家庭、低收入行業,還有老年人等脆弱人群,都是結核病主要的攻擊對象。
貧困是傳染病的天然溫床:集體居住,衛生條件差,過強體力勞動,這既能引發結核病,又能加速傳染。
圖片來自WHO官網
尤其是“耐多藥結核病”。“95%以上的耐多藥結核病人都是很窮的人。”杜克大學全球健康研究所常務副所長湯勝藍發現了這一點。更棘手的情況在于,耐多藥結核治療的成本是普通結核病的100倍,甚至更多。
湯勝藍教授從1999年開始,就走訪了中國很多農村地區,接觸到很多貧窮的病人。異地就診的交通費、住宿費,就已經足夠讓人苦惱。他觀察到,普通結核病病人要治療6~9個月,耐多藥結核病病人要治療將近兩年,這兩年當中,他們還可能因為疾病而沒有經濟收入。
這成為了當前結核防治的難題之一。
再加上,結核病感染主要發生在欠發達國家和地區,因此,發達國家對投資研發新藥也興趣寥寥。目前,全球投入到結核病的研發資金只有艾滋病的一半。貧窮的結核病患者成了“隱形人”。很多年前,湯勝藍教授曾經就這個問題跟美國、英國的一些政客議員有過交流,對方反問他:“你看一看你周圍的同事,有沒有結核病患者?”
僅有的卡介苗已經是一個世紀前的發明。100年之久,結核病疫苗研發還沒有突破。在新藥貝達喹啉被批準之前,結核病領域已經50年沒有新藥面世了。有的醫生形象地形容,使用舊藥,就像拿著小米加步槍,在跟一個進化了幾千年的敵人打仗。
貧窮導致的另一個難題,就是患者的依從性。
湯勝藍教授發現,很多結核病人并沒有等到完全治愈才停止治療,其中,經濟負擔太大,是一個很重要的原因。
很多農村的患者,吃了三個月的藥后,看到癥狀有所減輕,就結束治療,忙著繼續打工掙錢。
城市里的職工很少這樣。他們一般經濟條件更好,有病假保障。
南京醫科大學衛生政策研究中心主任陳家應也注意到這個現象。在他看來,結核病既是“窮人病”,又是“富貴病”。患者不僅要負擔醫療的費用,還要增加足夠的營養,提高身體的抵抗力。這也是一筆額外的負擔。
如果,一個療程沒治好,不規律用藥,病菌就可能演變成耐藥菌,造成更嚴重的后果。
許多世衛專家也感嘆道,結核病診療其實并不復雜,但目前卻如此高發,實在是人類的恥辱。
從“災難性支出”到“零負擔”,
還有多遠的路要走?
為結核病患者減負,是達成終結結核病目標的必經之路。
在湯勝藍看來,結核病不僅僅是傳染病,更多的是公關衛生與社會問題,包括醫療保險制度、社會保障的問題。
結核病患者的社會保障,目前看來仍不健全。不少貧困的患者即使享受到免費診療,但也避不開看病的交通費、住宿費這些額外的沉重負擔。還有起付線、支付比和封頂線的存在,把20%~30%比例的支付費用加在了患者頭上。對于低收入家庭來說,這些就是“災難性支出”。
醫療保險也有不足。壓力最大的是耐多藥結核病患者,一線藥物對他們并不起作用,只能求助于二線藥物(自費藥),不在醫保目錄之內,花費高昂。以“利奈唑胺”為例,每顆藥高達300多元,病人每天需要吃1-2顆。
據世界衛生組織在2019年的估算,在我國,由于結核病導致的醫療衛生家庭災難性支出,占總患病人口的19.72%。
針對這些問題,有的地方已經開始了相應的嘗試。比如,寧夏的部分地區民政部門,會給患者提供交通和誤餐費補助,彌補就醫產生的費用缺口。江蘇省在2020年投入耐多藥結核防治專項經費4000萬元,其中2000萬是補貼藥品,財政先后采購利奈唑胺等二線藥物,免費提供給患者。河南省安陽市出臺了相關政策,將貝達喹啉、德拉馬尼確定為特定藥品,提高了報銷標準。
為患者減負關鍵的另一個重點,還在于醫院。
湯勝藍認為,自從2009年醫改以來,中國公立醫院內部,醫生報酬支付機制沒有根本性的改變,還是把每個科室的服務量、服務收入和醫生護士收入掛鉤。這種激勵機制,目前是一個很大的問題。有可能會導致過度醫療,增加患者的經濟負擔。
圖片來自WHO官網
陳家應也根據這個問題提出了自己的看法。目前醫院以醫療服務收入為主要經濟來源,可能很難有足夠的積極性,主動預防疾病。
因此,他更傾向于改革醫保支付方式。以結核病為例,目前門診和住院分開結算的方式,沒法約束過度住院等不必要服務,從而會增加病人和醫保的負擔,也不利于疾病預防。
但如果采用全療程“門診+住院”的捆綁支付方式,就能把患者全療程的各種服務和醫療費用測算出來,再結合當前實際費用發生水平,確定每個患者合理的全療程支付定額標準,從而鼓勵醫院用最經濟、有效的手段治愈患者。
具體方案可以歸納為兩個方面:一是按照區域人頭總額預算打包付費。比如某一區域預計有1000個結核病人,即按支付標準核定1000位結核病患者的支付總額,將支付總額打包付給定點醫療機構。
二是按管理和治療的患者數進行門診與住院捆綁定額付費。每位結核病人均按全療程定額支付,根據治療的患者數確定支付總額。
無論是按人頭定額還是門診住院捆綁定額,都是按照測算基礎年份發生的病例數作為參考支付總額。有的地區的總額甚至還是逐年按比例增加。如果總額有結余(即實際發病的患者數少于預算),也會按比例獎勵給定點醫院。另外,為了保證質量,各地區都把全過程規范診療的評價結果,作為醫保結算依據,按照考核結果兌現醫療費用。
這是一種購買健康的醫保支付方式,可以調動醫院的預防結核病的積極性。因為只有預防的事兒做好了,病人減少了,需要提供的醫療服務減少了,醫院的收入才會增加。
武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福,曾在2021年兩會上提出了實現耐多藥結核“零負擔”的提案。但目前,結核病防控,還面臨著諸多挑戰。提及這個,毛宗福的語氣里有些擔憂:
“普通肺結核,包括耐藥性肺結核,只要早發現,及時規范治療,均可以治愈康復。當前也是(結核病防控)一個最佳的窗口期。但如果結核桿菌進一步變化,將來可能真的就無藥可治,無藥可治就無法治愈,這個情況就很糟糕。”
來源:醫學界
責編:鄭華菊
校對:臧恒佳
制版:薛嬌
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