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2011年3月11日，日本東北部海域發生9.0級地震，地震引發的巨大海嘯襲擊了福島第一核電站，造成核電站1至3號機組堆芯熔毀。11年后的今天，如何處理福島第一核電站海量核污染水等核事故后患，以及盡快恢復當地民眾生產生活，依然是擺在日本政府面前的難題。

福島核事故發生后，日本政府要求周邊居民前往他處避難。據統計，福島縣離開原住處到各地避難的“核事故災民”人數最高峰時達到16萬余人。至今，仍有約3.8萬災民未能返回家園。福島縣7個行政區域內有337平方公里土地仍屬于輻射量較高的“返回困難區域”。

長期避難給災民帶來很多生活不便和心理壓力。據日本復興廳統計，11年來，“地震災害關聯死亡”人數已經達到3784人。厚生勞動省統計顯示，與地震災害相關的自殺人數達到246人。

鵜沼久江的老家距離發生事故的福島第一核電站僅2.5公里，地震后她來到埼玉縣加須市，找了一處臨時住所。在老家時，她主要養牛、種稻，現在則改種蔬菜維持生計。“11年的風吹雨打，老家的房子已是破敗不堪。回家的路太難了。”鵜沼久江說。

核污染問題仍然籠罩著福島。根據福島縣公布的數據，日本政府對福島第一核電站周邊地區進行核污染清除作業之后，禁止居住的“避難指示區域”面積占福島縣總面積的百分比，由2011年的約12%減少到2020年的約2.4%。但很多地區解除禁令之后，仍然無法恢復正常的農業生產。

福島大學副教授林薰平長期跟蹤研究核污染對當地農林業、漁業的影響，他指出，自然生長的山菜、蘑菇等，還是能檢測出高劑量的放射性物質。不僅是避難指示區域，福島市、伊達市等地區的野生作物都被禁止上市銷售。很多森林、田地、湖泊、池塘因為受核輻射影響，無法利用，長期荒廢。

當地災民也多次抗議日本政府和福島核事故當事方東京電力公司的救濟支持措施在縮水。據日本媒體報道，日本政府對災民實施的醫療費減免政策最快將于2023年進行調整，目的是減少支持力度并最終廢止。于2016年度創立的“受災者支援綜合交付金”主要被用于災民心理關懷等方面，該項資金的年度預算已經從2016年度的220億日元（1美元約合121日元）逐年減少至2022年的115億日元，減幅近一半。

《東京新聞》日前發表社論指出，2012年日本國會通過的《核事故兒童與災民支援法》明確規定國民有免遭核輻射的“避難權利”。但日本政府一直沒有建立保障避難權利的機制。沒有保障機制的人權只不過是畫餅充饑。

面對福島核事故帶來的損失和災后重建工作，福島縣多個市町村地方行政機構向東京電力公司要求賠償。但據統計，截至2021年12月，東電公司只支付了全部賠償金額1498.6億日元的50%，有多個市町村拿到的賠償金甚至不到要求金額的10%。

《福島民報》發表評論說，東日本大地震和福島第一核電站事故已經過去11年。很多災民與故鄉的聯系被迫切斷，賠償問題至今沒有獲得解決，這一現狀讓災民感到憤慨。

福島核電站核污染水的處理問題依舊備受爭議。去年4月，日本政府正式決定將處理后的核污染水排放入海，計劃2023年春季開始。福島第一核電站的核污染水含有銫、鍶、氚等多種放射性物質。日本政府和東京電力公司稱，使用名為“多核素去除設備”的過濾設備可過濾掉除氚以外的62種放射性物質，而氚難以從水中清除。日本漁業團體強烈反對這一處理方案。福島縣、宮城縣和巖手縣受災的42個市町村長中，約六成反對上述核污染水排海決定。

福島大學教授川崎興太表示，東日本大地震和福島核事故災后重建有一個前提，即通過在災區這一物理空間內推進行政公共事業以實現災區的“空間復興”，進而推動和實現“人的復興”，重建災民生活。但從效果來看，日本政府在這方面的工作做得并不充分。（本報東京3月22日電 記者 岳林煒）

責編：王棟

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