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高水平科技自立自強：江蘇支撐國家科技自立自強戰(zhàn)略路徑

發(fā)布日期： 2022-03-04 15:30:20 來源：江蘇經(jīng)濟報

加速實現(xiàn)“國家高水平科技自立自強”，是我國當(dāng)前的最新戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國科技界和產(chǎn)業(yè)界所面臨的最新艱巨挑戰(zhàn)。為此，省科技戰(zhàn)略研究院開展了《江蘇支撐國家科技自立自強戰(zhàn)略路徑的思考》專題研究。作為去年省社科聯(lián)重大應(yīng)用研究課題，該研究報告(下簡稱《報告》)去年底正式發(fā)布。

何謂“高水平科技自立自強”?《報告》如此闡釋：當(dāng)前，國際單邊主義、民粹主義上升，基于市場規(guī)則的全球一體化格局被打破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈面臨非經(jīng)濟因素的巨大沖擊，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也正打開機會窗口。作為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，我國迫切需要構(gòu)建抵御世界科技強國“圍堵”的科技自立體系。

我省是科技和經(jīng)濟最強省份之一，承擔(dān)著全面支撐這一目標(biāo)實現(xiàn)的重任。同時，我省正處于面向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。從國內(nèi)外最新形勢來看，今后相當(dāng)長時期，江蘇面臨的發(fā)展環(huán)境將更為復(fù)雜，甚至是“逆風(fēng)逆水”。近幾年來，不僅美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)對我省產(chǎn)業(yè)及科技界的技術(shù)封鎖日益加劇，國內(nèi)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及韌性安全等方面對科技創(chuàng)新需求也日益提升，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈。

《報告》指出，我省科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力較強，居國內(nèi)領(lǐng)先地位。目前擁有13個國家創(chuàng)新型城市，數(shù)量全國第一。在2021國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價榜單中，我省七座城市進入前三十位，南京、蘇州分居第四、第五。但是，我省依然存在基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱、戰(zhàn)略科技力量頂層設(shè)計不夠、高水平創(chuàng)新人才不足等問題，未來需大幅提升前沿技術(shù)、顛覆技術(shù)、重要基礎(chǔ)研究的知識生產(chǎn)能力，打造更完善更全面的戰(zhàn)略科技力量體系。而要擁有這一能力，從中長期看，我省亟須深化科技體制改革，并建立對于前沿技術(shù)創(chuàng)新的“容錯機制”，以加速改變傳統(tǒng)觀念，增強“風(fēng)險意識”，注入“創(chuàng)業(yè)家基因”。

“小院高墻”：圍堵與博弈

《報告》分析，國際科技競爭領(lǐng)域已趨于同質(zhì)化，引領(lǐng)未來的關(guān)鍵核心技術(shù)和新興技術(shù)成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略高地，新興數(shù)字技術(shù)、半導(dǎo)體、量子技術(shù)和低碳技術(shù)等備受關(guān)注。為鞏固競爭優(yōu)勢，美國泛化國家安全實施的“小院高墻”戰(zhàn)略，通過闡明與美國國家安全直接相關(guān)的特定技術(shù)和研究領(lǐng)域(即“小院”)，并劃定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略邊界(即“高墻”)。對于“小院”內(nèi)的核心技術(shù)，采取了更嚴密更大力度的對華科技封鎖。歐盟、英國、日本等國家和地區(qū)的做法與之相似。

《報告》課題主持人、江蘇省科技戰(zhàn)略研究院副院長張華告訴記者，以往二三十年，在較為開放的全球政治與經(jīng)濟環(huán)境下，“拿來主義”一度成為科技領(lǐng)域——尤其是關(guān)鍵前沿技術(shù)領(lǐng)域的主流觀念。然而，當(dāng)今全球環(huán)境已明顯改變，新技術(shù)的迭代不斷加快，科技創(chuàng)新生態(tài)也已完全不同。因此，拋卻“拿來主義”、實現(xiàn)“高水平科技自立自強”已成為我國的現(xiàn)實選擇。通俗地說，在關(guān)鍵、支柱產(chǎn)業(yè)鏈上，我省所創(chuàng)造的“價值”應(yīng)有更充分的體現(xiàn)，有更大的躍升，站在更高的臺階上。

我省如何支撐國家高水平科技自立自強?《報告》指出，一、應(yīng)強化技術(shù)攻關(guān)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)重大突破，且具備非對稱反制能力。二、強化基礎(chǔ)科研，大幅提升信息科學(xué)、生命科學(xué)和材料科學(xué)等領(lǐng)域的前沿、顛覆性技術(shù)及重要基礎(chǔ)研究。三、強化戰(zhàn)略力量，面向戰(zhàn)略需求，形成功能清晰，交互耦合的戰(zhàn)略科技力量體系。四、強化樞紐功能，在若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域具有較強國際影響力。張華分析：“‘十四五’期間，江蘇會在基礎(chǔ)軟件、集成電路、高端智能裝備制造與前沿新材料等這些過去明顯‘卡脖子’的技術(shù)上投入更多的研發(fā)力量。”類似紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等重大戰(zhàn)略科技機構(gòu)，未來幾年將是我省集中力量建設(shè)的前沿研發(fā)基地。

瞄準產(chǎn)業(yè)短板

《報告》中的一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：作為科教大省和經(jīng)濟大省，江蘇擁有145所普通高校，15所雙一流高校，制造業(yè)規(guī)模約占全國1/8，全社會研發(fā)投入強度達2.82%，兼具“學(xué)科強”和“產(chǎn)業(yè)強”優(yōu)勢。但從我省區(qū)域創(chuàng)新體系來看，科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在短板，頂尖科技人才和團隊缺乏，創(chuàng)新體系整體效能不高，無法保障高質(zhì)量創(chuàng)新成果有效供給。一是基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不足。二是戰(zhàn)略科技力量頂層設(shè)計不夠，綜合性統(tǒng)籌部署不強，存在組織協(xié)同不到位、重要主體能力偏弱等問題。三是高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是世界級科技人才與戰(zhàn)略科學(xué)家缺乏，科技領(lǐng)軍人才和尖子人才不足。

據(jù)《報告》分析，從產(chǎn)業(yè)自主可控來看，我省的產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在技術(shù)瓶頸，底層基礎(chǔ)技術(shù)和工藝根基不牢，部分新材料和關(guān)鍵元器件、高端芯片、工業(yè)母機、基礎(chǔ)軟硬件、基本算法和開發(fā)平臺等依賴進口，保供能力不高。《報告》中對我省269家高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)查顯示，絕大部分美國進口產(chǎn)品為原材料和零部件，主要集中在電子信息、新材料、先進制造與自動化等行業(yè)。約一半可通過國內(nèi)替代，但可能會導(dǎo)致質(zhì)量下降或成本上升，降低產(chǎn)品的市場競爭能力。信息電子等領(lǐng)域“卡脖子”現(xiàn)狀短期很難得到扭轉(zhuǎn)，國產(chǎn)化配套程度較高的領(lǐng)域同樣面臨比較嚴峻的問題。張華表示，現(xiàn)在的高端衛(wèi)星通信領(lǐng)域，在最大可能國產(chǎn)化配套要求下，要實現(xiàn)這些進口關(guān)鍵部件的原位替代，二次設(shè)計、技術(shù)評審和鑒定成本很高，產(chǎn)業(yè)界很難有動力去做。

張華認為，從全球科技發(fā)展趨勢看，交叉邊緣學(xué)科和應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究是最有可能迎來全球新一輪重大突破的領(lǐng)域。如：新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)和先進制造技術(shù)為代表的戰(zhàn)略前沿技術(shù)加速演進、相互滲透、彼此賦能。江蘇迫切需要延伸短板——關(guān)鍵核心技術(shù)短缺、頂尖科技人才缺乏、創(chuàng)新體系整體效能不高等，助力國家在上述領(lǐng)域構(gòu)建抵御“科技圍堵”的科技自立體系。目前江蘇在關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略前沿科技創(chuàng)新的薄弱點，集中于關(guān)鍵元器件、高端芯片、工業(yè)母機及特殊用途新材料等，但向好的趨勢已初步顯現(xiàn)。近年來通過科技與產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與扶持，一批江蘇企業(yè)與江蘇園區(qū)已嶄露頭角。

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