3年前,冉某源與人合伙開辦商貿公司,以近1.1億元的高價,中標取得嘉陵江上兩處河道采砂權。更早之前,他曾任蒼溪某鄉鎮黨委書記,因受賄罪、聚眾斗毆罪、包庇黑社會性質組織罪,獲刑6年。
出獄后,他將目光瞄向砂石行業,成功拿下采砂權,為挽回競拍付出的高價及牟取暴利,冉某源等人通過突破許可證規定的范圍越界開采,超時開采,禁漁期、汛期違規開采等方式,違法開采礦產品價值達5458.1萬元。為逃避檢查,他和合伙人還指使員工銷毀用于記賬的手機、筆記本電腦、料場的相關票據。
今年4月12日,備受關注的嘉陵江盜采河砂案在廣元市劍閣縣人民法院開庭審理。
(資料圖片)
廣元市劍閣縣鶴齡鎮賈家咀,嘉陵江畔的采砂、運砂船
豪擲上億元 競拍取得河道采砂權
四川彥源商貿有限公司(下稱彥源公司)位于劍閣縣鶴齡鎮賈家咀,緊靠過境的嘉陵江,距離劍閣縣城2個小時、蒼溪縣城1個小時車程。
彥源公司砂石廠
彥源公司控制人之一冉某源,在當地是個名人。2007年,時任蒼溪縣鴛溪鎮黨委書記的他因受賄罪、聚眾斗毆罪、包庇黑社會性質組織罪,獲刑6年。公開信息顯示,在對待執法部門的檢查中,當地的違法開采砂金組織通過他提前提供的信息,假裝停工停產,致使有關部門的檢查多次撲空。
出獄后,冉某源目光瞄向砂石開采業務。
2019年12月,冉某源邀約馮某榮、張某烈入股,以四川彥源商貿有限公司作為投標人,參與嘉陵江劍閣縣河道采砂權競拍,當月25日,該公司以4060萬元中標嘉陵江劍閣縣張王鎮何家壩河道采砂權,許可開采量33.91萬立方,以6350萬元中標嘉陵江劍閣縣鶴齡鎮楊家灘河道采砂權,許可開采量45.25萬立方。
彥源公司中標后,熊某杰、王某洪經介紹出資入股該公司。至此,公司顯名股東5人,分別為馬某州(法定代表人)、馮某榮、張某祥、熊某杰、王某洪。
其中,馬某州代持其舅冉某源股份,張某祥代持其父張某烈股份,馮某榮為公司董事長,負責公司全面工作。幾名股東分別管理單位財務,采挖、運輸工作,及砂廠的建設及加工生產等工作,值得注意的是,馬某州還有個特別的任務——負責辦理手續、協調關系。
2021年6月21日,彥源公司工商登記將法定代表人變更為馮某榮。
彥源公司砂石廠
越界、超時、禁漁區開采?砂石場成暴利機器
1.1億元中標款從何而來,外界不得而知,但在合法經營條件下,以市場價格來算,冉某源必虧無疑。
高達1.1億元的中標價格意味著,按照彥源公司中標價以及總許可量計算,每方砂石賣價必須達到130多元才能賺回這1億多元的中標成本。
然而,劍閣縣水利局在《砂石資源拍賣公告》中明確提出:取得砂石生產經營的單位按照市政府指導出廠價細砂90元每立方米,粗砂70元每立方米出售。砂石市場行情發生變化時,由縣發改部門采取河道砂石價格調控,防止出現砂石價格壟斷及抬高現象。
簡言之,彥源公司在所中標段內開采的砂石,市場價不能超過90元每方。為了不賠錢,彥源公司則通過突破許可證規定的范圍越界開采,超時開采,禁漁期、汛期違規開采等方式牟取暴利。
此外,為逃避法律制裁,冉某源將砂石生產環節利用形散連筋方式,申辦無數個小微企業,又用相互參股的方式進行控制,其負責人全是團伙成員或直系親屬,彥源公司雖然不斷變化法人代表或股東,然而實際控制人依然是冉某源。
公訴材料顯示,彥源公司取得楊家灘、何家壩兩處河道采礦權后,委托被告人何某生在張王鎮何家壩水域進行采挖。
廣元市劍閣縣鶴齡鎮賈家咀,嘉陵江畔的采砂、運砂船
2020年6月1日,何某生以每年150萬元的價格,租賃王某龍所有的永祥168采砂船和運輸船2艘,并于2020年8月開始,在嘉陵江劍閣縣張王鎮何家壩河道采挖作業。經統計,永祥168采挖船在2020年8月、10月、2021年3月至6月期間,無證采挖砂石價值共計905.5萬元。
同時,冉某源通過被告人曹某芳介紹認識了陳某德。2020年1月將張王鎮何家壩砂石開采、運輸承包給陳某德所在公司,彥源公司支付采挖費、運費,所有副產品資源歸彥源公司所有,其間陳某德還與他人簽訂開采協議。2021年3月至6月禁采期期間,宏湖668采挖船無證采挖砂石價值共計2328.5萬元。
此外,彥源公司安排王某勇在彥源678采砂船上負責管理、調度和開具運輸船票據等。2021年3月至6月,彥源678采砂船無證采挖砂石價值共計2224.1萬元。
廣元市劍閣縣鶴齡鎮賈家咀,嘉陵江畔的采砂、運砂船
現場探訪 嘉陵江畔擱置的采砂船
4月14日,烈日炎炎,賈家咀近江處,江風把彥源公司外的鐵皮圍欄帶出陣陣響聲。
說起彥源公司,附近村民并沒多少了解,但提起“挖砂”,則并不陌生。“前兩年,江上的船來來回回,對面砂石廠的聲音感覺就沒斷過。”談及此事,村民老鄭印象深刻,因為采砂當地備受噪音、空氣污染。
沿著村道,走近鐵皮圍欄入口,紅牌白字清晰寫著“停工整頓”。
“你們找誰?”入口不遠處一間板房內,一名工作人員聽著聲音詢問著,他告訴封面新聞記者,他并不是彥源公司的人員,而是江畔一座造船廠的守護人員,“彥源的人在江對面。”
彥源678采砂船
板房十余米外,放眼望去,嘉陵江畔,擱置著包括彥源678采砂船在內的多條船舶,江對面則是一座巨大的砂石處理(料)廠,工作車間下方,成噸的砂石將嘉陵江攔斷。
劍閣縣船舶停泊公示牌
江邊,豎立著一塊“劍閣縣汛期船舶集中停泊區公示牌”,在2022年船舶名錄上,登記著彥源678采砂船、宏湖668采砂船、彥源貨001運砂船等19艘船舶。
處理廠旁,搭建著一排兩層高的工作、住宿板房,一名自稱是彥源公司會計的工作人員駐守在內。
“我是去年8月份才來,對于采砂的很多事情都不知情。”該工作人員表示,目前公司還有六七名員工,從她入職到現在,還沒領過工資,“公司5個股東,而且大股東‘還在外面’,答應過我們,工資肯定要發的。”
她透露,去年公司發生事情以后,就一直處于停產狀態,所有人都在等法院的判決和后續處理。
躲避檢查?故意銷毀會計憑證
根據拍賣時的約定,兩處河道采挖期限3年,采砂許可證一年一辦(每年的采砂期限為當年10月1日至次年2月28日),許可證有效期限屆滿后應當停止采砂作業。砂石開采權出讓合同書明確,每年3月1日至5月31日為禁漁期,5月1日至9月30日為汛期,禁漁期和汛期禁止開采。
起訴書披露,彥源公司因禁漁期的規定,每年3月至6月無法采砂,2020年底,冉某源代表彥源公司與李某經過多番協商,雙方約定:李某幫助彥源公司辦理禁漁期延期9個月一事,并幫助彥源公司每年續期采砂證以及維持相關部門關系,彥源公司分三年向李某提供價值700萬元的36萬噸粗料作為感謝。
此外,為了躲避相關部門檢查,冉某源、馮某榮在蒼溪辦公點,組織負責采挖船、運輸船統計、財務工作的人員開會,要求參會人員銷毀用于記賬的手機、筆記本電腦、保存的采挖船、運輸船、鶴齡料場的相關票據等,還讓工作人員做一套不含禁采期采砂的假賬應付檢查,并要求所有人員在每個采挖期結束后,都要銷毀用于統計采砂量的筆記本電腦和通訊工具。
運砂船
律師:數罪并罰,或將頂格處理
檢方認為,在2020年8月、10月,2021年3月至6月期間,彥源公司及冉某源等多人未取得采礦許可證擅自采礦,開采礦產品價值達5458.1萬元,情節特別嚴重;為掩蓋公司非法采砂的事實,彥源公司的主管人員馮某榮、冉某源指使財務人員故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿等,情節嚴重,應追究其刑事責任。
目前,該案正開庭審理,四川一上律師事務所合伙人林小明律師認為,對于非法采礦罪是基于環境法益保護需要,自然人和單位都可以成為本罪的主體。單位犯罪的,實行雙罰制,即對單位判處罰金,并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。
非法采礦單位犯罪中的“直接負責的主管人員”是指對非法采礦單位犯罪起決定、批準、組織、策劃、指揮、授意等作用的人員,“其他直接責任人員”是指在直接負責的主管人員的指揮、授意下具體執行、積極參與實施非法采礦單位犯罪的人員,上述兩類人員在非法采礦單位犯罪中都屬于責任人員,區別在于兩者在單位犯罪實施過程中的身份地位和職責分工不同。
“對于此案,因有多個嫌疑人且涉及多個罪名,量刑或要根據涉案人員實際參與而定。”林小明認為,此外,根據《關于常見犯罪的量刑指導意見》的規定,對于嫌疑人屬于從犯,有自首情節、坦白情節的,或將減少基準刑。“主要責任人數罪并罰是跑不了的。”
上海德禾翰通律師事務所律師、德禾刑案研究院副院長楊衛華認為,在法定時間外當事人進行采砂的行為,已觸犯非法采礦罪。
“該案金額這么高,一般情況下都會頂格處理,此外,他還有隱瞞犯罪所得等情形。”楊衛華表示,主要嫌疑人是有前科的累犯,“所以很有可能他會被頂格判。”(記者 劉虎 攝影報道)
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