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中新經緯3月5日電 題：經濟增速目標體現“穩中求進”之勢

作者 張奧平 增量研究院院長

從2022年政府工作報告全文釋放的信號來看，2022年中國經濟將實現“穩字當頭、穩中求進”之勢，穩增長的動能將逐步釋放。具體來看，重點應關注六個方面：

一、經濟增速目標體現出經濟“穩中求進”之勢

經濟增速的目標水平，決定著宏觀政策調控的力度。2022年國內生產總值增長目標為5.5%左右，展現出經濟更為積極的穩中求進之勢。

進入2022年，經濟面臨著“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的三重壓力，此三重壓力的形成，既有外因(發達經濟體超寬松貨幣政策、國際大宗商品原材料價格上漲等)，也有內因(多行業政策改革調整、能耗雙控等)，并且相互為因，相互影響。

在此背景下，全年要實現5.5%左右的經濟增速，實現在2021年經濟增速高基數下的中高速增長，需要政策發力適當靠前，頂住短期的經濟下行壓力，實現長期的行穩致遠。預計2022年二季度將走向新一輪復蘇期。對于企業家或投資人而言，應走在經濟周期的曲線之前，順勢而為，提前布局。

二、財政精準發力，貨幣靈活有效

政府工作報告對宏觀政策提出的總體要求是“著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。繼續做好‘六穩’‘六保’工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐”。

財政政策方面，首先2021年財政的“超收少支”，為2022年整體財政安排提供了空間。其次，減稅降費力度增加，自2016年，全面推開營改增試點后，一直在推進減稅降費工作，2022年政府工作報告中提出“延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍”，代表著減稅降費政策將以更大的力度實施。最后，從減稅降費所重點針對的主體來看，中小微企業、個體工商戶、制造業等皆是當前經濟實現“穩中求進”“六穩”“六保”的核心點，政策發力更為精準。

貨幣政策方面，政府工作報告指出，“加大穩健的貨幣政策實施力度。發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定”。可見，貨幣政策將更加靈活適度。

三、全面實行股票發行注冊制

在深化改革工作方面，政府工作報告圍繞要素市場化、加強數字政府建設、國企改革、財稅金融體制改革等方面進行了工作部署。

需重點關注，政府工作報告指出“全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。”2019年，科創板作為增量市場，率先打響了試點注冊制的第一槍。此后，圍繞注冊制改革，中國資本市場先后實現了新版證券法落地、創業板注冊制改革、退市新規落地等一系列改革，2021年9月2日，作為全國資本市場的第三家交易所北交所宣布設立，11月15日實現正式開市，同樣試點注冊制。北交所試點注冊制，建立了北交所審核與證監會注冊各有側重的審核流程，主要安排與注冊制改革后的科創板、創業板總體保持一致。自北交所正式開市以來，全面注冊制改革再次邁出了實質性的關鍵一步，彌補了中國資本市場此前難以幫助“更早、更小、更新”的企業實現融資發展，以及讓投資者投資分享早期高增長型企業成長紅利的功能缺失。

目前，中國資本市場在北交所、科創板、創業板注冊制改革成功，以及深交所主板和中小板實現合并后，僅剩滬深主板市場未實現注冊制，全市場實現注冊制已勢在必行。

四、創新發展持續為經濟注入新動能

政府工作報告指出，“深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量”。

根據其他經濟體的發展經驗，要在跨越“中等收入陷阱”后站住、站穩，背后的本質是經濟發展的驅動力能否從要素驅動(依靠資源或者廉價勞動力)、投資驅動(大規模產能擴張，基建與地產投資，政府主導)，轉向創新驅動(激發市場微觀主體創新發展活力)。創新與全要素生產率、勞動生產率、科技貢獻率、人力資本積累等都直接相關，也是經濟實現高質量發展的關鍵。

創新驅動重點將從兩方面入手。一是通過政策發力，營造良好的創新生態。為創新發展制定具體的“時間表、路線圖”。二是加強對中小企業創新的扶持。

五、穩定消費，擴大投資

在擴大內需部分，政府工作報告指出，“堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力”。

2021年全年消費復蘇較弱。預計2022年穩定消費的工作將從餐飲、住宿、零售、旅游這些核心痛點展開，各項幫扶政策將加大力度。

六、推動綠色發展

政府工作報告指出，“持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生”。

實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，將對眾多行業產生影響。“雙碳”不僅是技術變革，同時包括對生產和消費方式的變革，其不僅涉及到制度、政策方面，也將涉及到行業發展、金融市場等方面。(中新經緯APP)

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標簽： 穩中求進