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俄烏沖突正升級，歐洲的另一個(gè)火藥桶巴爾干又冒出黑煙。全球都在關(guān)注塞爾維亞，它究竟有多難？剛剛過去的這個(gè)周末，塞爾維亞爆發(fā)了20年來最大規(guī)模的抗議運(yùn)動(dòng)，反對總統(tǒng)武契奇；與此同時(shí)，塞爾維亞和科索沃臨時(shí)自治機(jī)構(gòu)的矛盾也迅速激化，就連北約派出的所謂維和力量都被卷入科索沃的沖突，士兵和平民多有受傷。火藥桶為何突然火星亂竄？北約對科索沃的立場為何前后不一？內(nèi)憂外患的塞爾維亞會(huì)不會(huì)如俄烏一般、步入戰(zhàn)爭的陷阱？

01

(資料圖)

近期，被稱為“歐洲火藥桶”的巴爾干半島局勢再度緊張起來，因科索沃問題引發(fā)的矛盾持續(xù)升級，外界也再次將目光聚焦在塞爾維亞政府與科索沃當(dāng)局的持續(xù)對立上。

科索沃位于歐洲東南部巴爾干半島，是原南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的自治省，上世紀(jì)九十年代南斯拉夫解體后，科索沃地區(qū)在西方的鼓動(dòng)和支持下尋求自治和獨(dú)立，與南聯(lián)盟塞族中央政府爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。1999年，北約對南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)為期78天的轟炸。戰(zhàn)爭結(jié)束后，科索沃由聯(lián)合國托管。2008年，科索沃地區(qū)單方面宣布“獨(dú)立”，但塞爾維亞始終堅(jiān)持對科索沃的主權(quán)。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“科索沃以前就是南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的一個(gè)行省。上世紀(jì)九十年代的時(shí)候，科索沃鬧獨(dú)立，南聯(lián)盟不允許，雙方后來爆發(fā)了沖突，北約介入。1998年雙方的沖突升級，北約軍事介入，爆發(fā)了科索沃戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭之后，科索沃就等于變相獨(dú)立了，但是塞爾維亞不承認(rèn)科索沃的獨(dú)立。”

從2022年開始，科索沃阿族當(dāng)局不滿足現(xiàn)狀，也不承認(rèn)2013年雙方簽訂的《布魯塞爾協(xié)議》關(guān)于科索沃北部塞族人的權(quán)益。在汽車牌照，市鎮(zhèn)選舉等問題上步步緊逼，希望借俄烏沖突之機(jī)全面統(tǒng)治科索沃。

全球化智庫副主任 高志凱：

“科索沃的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蠢蠢欲動(dòng)，想利用烏克蘭戰(zhàn)爭這個(gè)大局，使它能夠在科索沃地區(qū)不斷地運(yùn)作，而不要引起太多的關(guān)注。因?yàn)樗辣奔s和歐盟的關(guān)注點(diǎn)都在烏克蘭，畢竟戰(zhàn)爭正在進(jìn)行之中。而且塞爾維亞政府現(xiàn)在處于比較弱的狀態(tài)，所以它想假借這個(gè)東風(fēng)，利用烏克蘭的亂局迅速地實(shí)現(xiàn)全面獨(dú)立，而且在國際上獲得越來越多國家的承認(rèn)，得到美國和北約的支持。”

本次塞爾維亞與科索沃矛盾的急劇激化源自今年4月科索沃北部茲韋錢市等4個(gè)塞族聚居區(qū)進(jìn)行的選舉，在當(dāng)?shù)厝丝谡急瘸^90%的塞族人選民中，投票率不高于4%的情況下，市長均由科索沃指派的阿族人當(dāng)選。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“在科索沃行政當(dāng)局的管轄區(qū)內(nèi)，強(qiáng)行指派市長，其實(shí)這不僅挑戰(zhàn)了塞爾維亞政府的底線，也挑戰(zhàn)了在科索沃地區(qū)塞族人的底線。”

對于塞族人的不滿，科索沃當(dāng)局沒有理會(huì)。5月26日，科索沃當(dāng)局動(dòng)用特警強(qiáng)制執(zhí)行選舉結(jié)果，以武力護(hù)送阿族市長進(jìn)占市政大樓，這一行為，引爆了塞族人的暴力示威。抗議者向警察投擲石塊，警察使用催淚瓦斯和水炮試圖驅(qū)散。沖突中傳出槍聲和震爆彈聲、汽車被點(diǎn)燃，暴力對峙引發(fā)數(shù)十人受傷。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇當(dāng)天下令，將塞爾維亞軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備狀態(tài)提升到最高等級，并緊急向與科索沃行政線方向移動(dòng)。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“武契奇認(rèn)為必須要通過提高部隊(duì)戒備水平對科索沃當(dāng)局進(jìn)行一個(gè)威懾，施加更大的壓力，迫使科索沃當(dāng)局能接受、退讓，把它們的冒險(xiǎn)勢頭給打回去。”

02

5月29日，眾多塞族民眾聚集在茲韋錢市的市政大樓前舉行示威，繼續(xù)抗議，并與企圖強(qiáng)行進(jìn)入和控制市政大樓的科索沃特警再次發(fā)生沖突。在場的北約維和部隊(duì)起初試圖將抗議者與特警分開，但后來使用警棍、震爆彈、催淚彈等驅(qū)散示威人群，抗議者則向北約部隊(duì)投擲石塊、燃燒彈進(jìn)行回?fù)簟１奔s部隊(duì)29日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)針對駐科部隊(duì)的無端襲擊，并稱這種行為完全不能接受。

全球化智庫副主任 高志凱：

“它表面上是維持和平，防止不同族裔之間的矛盾和沖突，避免科索沃族和塞爾維亞族打仗，但實(shí)際上是要確保科索沃獨(dú)立，確保塞爾維亞沒有能力來遏制科索沃的獨(dú)立。”

5月29日當(dāng)晚，武契奇發(fā)表全國電視講話稱，沖突造成至少52名塞族人受傷，他指責(zé)科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人庫爾蒂是此次事件的罪魁禍?zhǔn)祝粲跞迦吮苊馀c北約士兵發(fā)生沖突。他批評北約部隊(duì)只保護(hù)科索沃指派的市長，卻對其特警的暴行視而不見，甚至一起對抗議者動(dòng)用武力。其實(shí)2022年12月，塞爾維亞就將部隊(duì)部署到科索沃邊境，卻一直按兵不動(dòng)。

全球化智庫副主任 高志凱：

“這一步棋到底動(dòng)不動(dòng)，到底要不要對科索沃采取軍事行動(dòng)，是一個(gè)非常糾結(jié)的事。采取軍事行動(dòng)，可能一、兩天能夠打贏，但是所觸發(fā)的和北約的直接軍事對抗，有可能把整個(gè)塞爾維亞再推到萬劫不復(fù)的悲劇之中，所以軍事解決手段行不通。”

5月30日，眼見形勢愈發(fā)危急，塞副總理兼國防部長武切維奇宣布軍隊(duì)最高戰(zhàn)備狀態(tài)持續(xù)至6月2日。6月1日，北約增派了700名軍事人員部署至科索沃。5日，北約駐科索沃部隊(duì)的第一批增援部隊(duì)，約有500人的土耳其營隊(duì)抵達(dá)科索沃地區(qū)。

5月30日，武契奇緊急召見美、英、法、德、意大使及歐盟代表，要求他們立即采取措施，保證在科索沃塞族人的安全。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“他必須得尋求一個(gè)外交解決辦法，主要目的還是要表明立場和態(tài)度，而且要敦促這些西方國家，回到當(dāng)初解決塞科矛盾的一系列協(xié)議和安排中去。因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠讓事態(tài)朝著正常的方向發(fā)展，而不至于讓西方國家利用目前塞爾維亞遇到的困境，來達(dá)到它們自身的目的。”

針對本次沖突，美國、英國、法國、意大利和德國發(fā)表聯(lián)合聲明，罕見地譴責(zé)科索沃當(dāng)局強(qiáng)行進(jìn)入塞族聚居區(qū)行政大樓的決定。北約秘書長斯托爾滕貝格在社交媒體上發(fā)文，警告科索沃當(dāng)局必須緩和與塞爾維亞方面的緊張局勢。法國總統(tǒng)馬克龍稱，科索沃的選舉是錯(cuò)誤的。美國駐科索沃地區(qū)“大使”霍夫尼爾表示，美國將針對近期緊張局勢對科索沃實(shí)施制裁。美國國務(wù)卿布林肯也譴責(zé)科索沃當(dāng)局違背美國和歐洲的建議。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“可能在美國看來，科索沃在這個(gè)時(shí)候?qū)儆趲土说姑Γ瑳]有讓目前的塞爾維亞局勢聚焦在國內(nèi)的動(dòng)蕩上，而是轉(zhuǎn)移到了和科索沃之間的矛盾上。”

迫于壓力，6月2日，科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人庫爾蒂在接受意大利《晚郵報(bào)》采訪時(shí)表示，我很清楚，這些市長不受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎，我準(zhǔn)備在幾個(gè)月內(nèi)舉行新的市長選舉，以實(shí)現(xiàn)局勢緩和。他還說，當(dāng)不再有威脅時(shí)，我將按照許多人的要求，把科索沃的軍事警察從街道上撤走。這是我以和平的名義向大家提出的解決方案。

也就是在6月1日，在法國和德國的斡旋下，迫于國際壓力，武契奇與科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人維約薩·奧斯馬尼進(jìn)行了短暫的會(huì)面，兩人相隔數(shù)米，沒有打招呼。會(huì)晤后，奧斯馬尼指責(zé)武契奇不講實(shí)話，試圖破壞科索沃穩(wěn)定，武契奇則表示，會(huì)勸說塞族人平靜、和平地取得進(jìn)展。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“領(lǐng)導(dǎo)人之間的見面也能緩解現(xiàn)在的緊張局勢，同時(shí)也是保持溝通對話渠道的暢通，為今后局勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)圜創(chuàng)造條件，對緩和局勢有幫助的。”

03

科索沃的局勢走向還是未知數(shù)，在大國夾縫中求存的武契奇除了面對外患，還有著深深的內(nèi)憂。對塞爾維亞來說，剛剛過去的5月是令人不安的，5月26日，冒著大雨，武契奇在塞爾維亞首都貝爾格萊德發(fā)表了演說。

武契奇：

“我所要求的就是對塞爾維亞的信仰，為塞爾維亞而戰(zhàn)，為和平而戰(zhàn)，感謝你們的支持，謝謝你們，親愛的人民，我無盡地愛你們，塞爾維亞萬歲！”

然而5月27日，武契奇宣布辭去塞爾維亞執(zhí)政黨前進(jìn)黨主席的職務(wù)。令人不解的是，面對國內(nèi)外嚴(yán)峻的局勢，身為總統(tǒng)的武契奇為什么會(huì)做出辭去黨主席的決定呢？

5月3日，貝爾格萊德市中心的一所小學(xué)發(fā)生槍擊事件，導(dǎo)致9死7傷，死者包括8名兒童。作案者是曾在該校就讀的13歲少年，這是近年來塞爾維亞發(fā)生的最嚴(yán)重槍擊事件。武契奇將這天稱為塞爾維亞現(xiàn)代史上最艱難的一天。然而僅一天后，貝爾格萊德郊區(qū)再傳噩耗，一名21歲男子持槍掃射，造成8死14傷，武契奇譴責(zé)該事件為恐怖行動(dòng)。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“塞爾維亞民眾很不滿，認(rèn)為在槍支管理的問題上還有很大的漏洞，而且政府方面監(jiān)管也是存在著很大的漏洞。”

兩天內(nèi)發(fā)生兩起大規(guī)模槍擊事件，讓塞爾維亞舉國震驚。武契奇政府迅速通過嚴(yán)格的控槍政策，短時(shí)間內(nèi)收繳了2.6萬件散落民間的武器，近130萬發(fā)彈藥。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“發(fā)生槍擊案以后，塞爾維亞政府立刻要求社會(huì)上繳遺失、遺落在民間的武器槍支，而且這個(gè)效果很好。”

槍擊案成為政治斗爭的導(dǎo)火索，塞爾維亞反對派借機(jī)發(fā)起抗議，呼吁民眾走上街頭，指責(zé)武契奇政府助長暴力和仇恨言論，加劇塞爾維亞社會(huì)分裂，抗議者要求武契奇為首的多名政府官員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辭職。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“塞爾維亞反對勢力進(jìn)一步地煽動(dòng)更多的力量，也是抓住武契奇和武契奇領(lǐng)導(dǎo)的政府存在的一系列失誤，放大它的漏洞，影響民眾的觀感，凝聚讓現(xiàn)政府倒臺的力量。”

抗議持續(xù)多周，武契奇則選擇針鋒相對，他表示，這是有人企圖利用槍擊事件制造顏色革命，并強(qiáng)調(diào)，這與自己拒絕在科索沃問題上向外國勢力妥協(xié)有關(guān)。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“塞爾維亞國內(nèi)形勢發(fā)生了變化，現(xiàn)在一些反對派的訴求和多數(shù)塞爾維亞民眾之間的立場發(fā)生了很大的矛盾。所以在這個(gè)背景下，讓人不得不懷疑，像武契奇總統(tǒng)所說的那樣，有特定的外部勢力在利用塞爾維亞的國內(nèi)矛盾，來達(dá)到它們自己的目的。”

武契奇強(qiáng)硬地表示，絕不允許在不經(jīng)選舉的情況下成立所謂過渡政府，但迫于嚴(yán)峻的國內(nèi)局勢，武契奇宣布辭去了前進(jìn)黨黨主席職務(wù)。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“武契奇也在利用這個(gè)機(jī)會(huì)發(fā)揮他總統(tǒng)的影響力，團(tuán)結(jié)民眾，先與黨暫時(shí)的脫離，著眼于今后的大選。”

與此同時(shí)，武契奇宣布，他將在6月底成立包括前進(jìn)黨在內(nèi)的新政治運(yùn)動(dòng)，以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，致力克服未來兩三年可能面臨的危機(jī)。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“他要組建一個(gè)新的政治聯(lián)合體，來應(yīng)對當(dāng)前的困局，化解目前反對派對他形成的一些政治壓力。他可以去尋求對塞爾維亞其他政黨重新的分化組合。這樣無論是在政治上，還是在解決目前的困境上，都更加有利于塞爾維亞政府的繼續(xù)執(zhí)政，也更有利于塞爾維亞的穩(wěn)定。”

現(xiàn)年53歲的武契奇領(lǐng)導(dǎo)前進(jìn)黨11年，他在2012年當(dāng)選塞爾維亞前進(jìn)黨主席，2014年至2017年擔(dān)任塞爾維亞總理，2017年5月當(dāng)選塞爾維亞總統(tǒng)。2022年4月，武契奇以壓倒性優(yōu)勢再次勝選，成功連任開始第二個(gè)總統(tǒng)任期。在那一年的宣誓就職儀式上，武契奇表示，他在新任期的首要任務(wù)是維護(hù)塞爾維亞的和平與穩(wěn)定以及國家決策的獨(dú)立與自由，他承諾，塞爾維亞將保持軍事中立，并與鄰國維持良好關(guān)系。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“民調(diào)顯示武契奇的支持率常年都是在60%以上，也說明，無論是執(zhí)政的風(fēng)格還是執(zhí)政的成效，都獲得了選民的肯定。外交上也相對取得了平衡，為塞爾維亞拓展在巴爾干、歐洲、國際上的空間奠定了基礎(chǔ)，能比較靈活地騰挪于大國之間。”

04

武契奇宣布辭去執(zhí)政黨前進(jìn)黨主席職務(wù)后，5月27日，前進(jìn)黨在克拉古耶瓦茨市舉行大會(huì)，國防部長武切維奇被選舉成為新任黨主席。在就職演說上，他表示前進(jìn)黨將加入武契奇創(chuàng)建的新政治運(yùn)動(dòng)，并成為武契奇總統(tǒng)最可靠的搭檔。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“科索沃戰(zhàn)爭之后，塞爾維亞很多城市都不同程度遭受了戰(zhàn)火的襲擊。武切維奇當(dāng)時(shí)在地方擔(dān)任市長，快速地、有效地恢復(fù)了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，很快地改善了當(dāng)?shù)孛癖姷纳睿@得了很多的比較好的口碑。溫和，務(wù)實(shí)，既能體察民情，又能親力親為，這種形象為今后政黨，包括今后可能的改革帶來了一股新風(fēng)。”

身為國防部長的武切維奇并非現(xiàn)役軍人，他出生于1974年，大學(xué)畢業(yè)后，他選擇進(jìn)入軍隊(duì)服役，退役后，從事律師工作。2011年，武切維奇成為塞爾維亞前進(jìn)黨的創(chuàng)黨成員之一，2022年10月，他接受武契奇任命進(jìn)入內(nèi)閣，成為副總理兼任國防部長。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“是長期合作，長期共事，培養(yǎng)出來這種信任關(guān)系，作為前進(jìn)黨的創(chuàng)始黨員，無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是其他問題上，與武契奇之間的配合是特別默契的。”

有媒體分析，目前擺在前進(jìn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人面前的首要挑戰(zhàn)，是贏得年內(nèi)議會(huì)選舉，保持執(zhí)政地位。其次是在內(nèi)憂外患中，鞏固執(zhí)政聯(lián)盟，擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)狀，改善民生、加快加入歐盟的進(jìn)程。

全球化智庫副主任 高志凱：

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是塞爾維亞的重中之重，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展受到了很多方面的遏制，唯一的出路就是加入歐盟。歐盟會(huì)到處去給它挑戰(zhàn)，所以塞爾維亞如何在符合自己的國家利益的前提下加入歐盟，是最大的挑戰(zhàn)。”

太和智庫高級研究員 錢峰：

“塞爾維亞要在當(dāng)前變局之下，怎么樣去實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，怎么樣處理社會(huì)民眾所關(guān)心的槍械管理問題，都需要塞爾維亞政府投入更大的精力，應(yīng)對民眾的呼聲。”

6月3日，塞爾維亞反對派在貝爾格萊德組織了近期第五次反對現(xiàn)政府政策的大規(guī)模抗議活動(dòng)，示威者超過一萬人。抗議集會(huì)中，有人舉著一塊標(biāo)語牌，上面掛著一個(gè)在絞刑架上被吊起來的玩偶，與武契奇形象極為相似。對此，武契奇表示：我一直面臨死亡威脅，每天收到直接死亡威脅超過200次，我的生活就是這樣，我已經(jīng)習(xí)慣了。內(nèi)憂外患的武契奇，在夾縫中尋找著自己的位置和未來的出路，這不僅是他，也是塞爾維亞需要面對的挑戰(zhàn)。

巴爾干之所以歷來是歐洲的火藥桶，是因?yàn)樗鼉?nèi)有激烈的民族主義、而外受幾大地緣勢力的擠壓，難得和平，而且它的一舉一動(dòng)牽動(dòng)著歐亞大陸乃至全球的政治格局。殘酷的歷史和現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭本該教人珍惜和平，希望這一次火藥桶得以擺脫大爆炸的歷史宿命。

制片人：何冀寧

編導(dǎo)：張萌

編輯：王津捷

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