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科索沃北部爆發沖突

塞爾維亞軍隊戰備狀態提升至最高等級

總統武契奇辭去執政黨主席職位

(資料圖)

“輕裝上陣”能否穩住局面?

美西方一邊譴責科索沃當局破壞和平

另一邊 北約維和部隊不“維和”

親自下場拉偏架意欲何為？

安全挑戰與政局震蕩

夾縫求生的塞爾維亞又將如何

與中俄美展開“均衡外交”？

塞爾維亞緊張局勢持續升級

武契奇辭去執政黨主席職位“以退為進”？

近期，塞爾維亞局勢再度緊張。科索沃北部的塞族人抵制當地四城的市長選舉，并反對在極低投票率下當選的阿爾巴尼亞裔市長就職。5月26日，塞族示威者與當地阿族警方發生沖突，警方在沖突中使用了催淚彈和震爆彈，并闖入了行政大樓。塞爾維亞總統武契奇即刻將塞軍戰備狀態提升到最高等級，并命令部分部隊向靠近科索沃的邊界移動。

5月27日，武契奇正式辭去塞爾維亞執政黨、議會第一大黨前進黨主席職務，并將在6月底成立包括塞爾維亞前進黨在內的新的政治運動，以加強國家的團結和提高政治能力，致力于克服塞爾維亞未來兩到三年的危機。目前，塞爾維亞國防部長武切維奇接替了前進黨黨主席的職務。

此前，5月初，塞爾維亞接連兩天發生兩起大規模槍擊案，共造成包括多名兒童在內的18人死亡、數十人受傷。槍擊案隨即引發抗議示威，成為政治斗爭的導火索。反對派人士呼吁民眾走上街頭，指責武契奇政府“助長暴力和仇恨言論，加劇塞爾維亞社會分裂”，要求武契奇為首的多名政府官員辭職。

現年53歲的武契奇領導前進黨11年，他在2012年當選塞爾維亞前進黨主席，2014年至2017年擔任塞爾維亞總理。2017年5月當選塞爾維亞總統。2022年4月，武契奇以壓倒性優勢再次勝選，成功連任開始第二個總統任期。在那一年的宣誓就職儀式上，武契奇表示，他在新任期的首要任務是維護塞爾維亞的和平與穩定以及國家決策的獨立與自由。他承諾，塞爾維亞將保持軍事中立，并與鄰國維持良好關系。

中國社會科學院

歐洲研究所副所長 劉作奎：

事實上，辭去主席有武契奇“以退為進”的這么一個戰略考慮，前進黨執政多年來，獲得了不少的支持率，但是也流失了不少選民，主要還是因為它的政治綱領和它的這個涵蓋的選民的受眾面的有限性。隨著一場史無前例的槍擊案震動了塞爾維亞各界，老百姓也對塞爾維亞的安全問題感到擔憂，尤其是反對黨借槍支安全問題向執政黨發難。

劉作奎：武契奇借機宣布辭去黨主席的職務一方面，是緩解壓力的考慮，另外也想改變目前前進黨在塞爾維亞政治版圖中的作用，也就是武契奇個人的影響力，加上和前進黨的總體的民望，使他決定進一步建立一個以前進黨為主的政治運動，從而在未來的大選中占據更多的主動，形成更大的優勢。

武契奇的政治觀點可以歸為民族主義和保守主義。他主張保護塞爾維亞的國家利益和民族尊嚴，外交方面，武契奇提出“均衡政策”理念，與歐洲、俄羅斯、中國都保持友好關系。內政方面，加強經濟發展和安全保障，加強國防力量，反對外來勢力干涉內部事務。雖然武契奇表現出了強硬的領導力和決策力，但他的領導方式也遭到了一些批評。他被指責打壓反對派和獨立媒體，試圖控制司法系統，政治觀點引發爭議。

法新社稱，盡管武契奇不再擔任前進黨主席，但他仍是塞爾維亞最有影響力的政治家。對于武契奇即將成立的政治運動，分析指出，武契奇比前進黨更受歡迎，而新的聯盟將有助于重塑政黨形象，并有可能避免未來選舉結果不佳。

北約趁機增兵700人“維和”增兵

中方24小時內兩次發聲亮明態度

塞爾維亞面臨的挑戰中，外部壓力最大的仍是持續多年的科索沃問題。去年以來，科索沃境內塞爾維亞車牌更換風波、科索沃單方面逮捕塞族人等事件，一直讓塞爾維亞受到西方媒體的重點“關照”。歐盟自2011年以來就在塞爾維亞和科索沃之間斡旋，雙方達成的33個協議卻無法落地。

俄烏沖突后，美歐有意加速科索沃問題的“最終解決”，實現塞爾維亞與科索沃“關系正常化”。去年，法德秘密擬定關于塞爾維亞與科索沃關系正常化的提案，并迫使塞政府接受。雖然今年塞爾維亞和科索沃口頭達成一致，塞爾維亞總統武契奇明顯感受到了來自美歐的巨大壓力，他表示“面對制裁和孤立我盡可能妥協”。

科索沃是塞爾維亞王國的建立之地，國民對那里是有歷史和民族情結，所以科索沃問題一直是塞爾維亞的心病，“承認科索沃獨立”幾乎是塞爾維亞政客不可觸碰的紅線，武契奇在科索沃問題上一再退讓，也惹來塞爾維亞反對派的強烈不滿，內斗愈演愈烈。內外夾擊之下，武契奇也被困在了歷史和現實、利益與道義之間，經歷俄烏沖突后，塞爾維亞也將面臨更加復雜的區域和國際形勢。

科索沃火藥味漸濃，西方難逃干系。5月26日沖突發生當天，正是歐盟同意對科索沃“公民”免簽的日子，這意味著歐盟距離正式承認科索沃的獨立地位更進一步。而北約也早已成為攪動地區局勢的代名詞。

塞爾維亞國家安全委員會譴責北約領導的駐科索沃維和部隊，未能制止科索沃警方對塞族人的“野蠻行動”。北約維和部隊非但沒有維護和平，反而親自下場拉偏架。5月29日，在茲韋錢和梅托希亞，當地警方和北約部隊軍人不允許抗議的塞族人靠近政府大樓。雙方發生推搡，并逐漸發展成肉搏，造成塞族52人受傷，而北約在30名維和人員受傷后，又向當地增派了700名士兵。

面對地區局勢升級，美國一改往日支持科索沃的立場。美國國務卿布林肯發表聲明強烈譴責科索沃領導人庫爾蒂，稱他“破壞了美國幫助科索沃和塞爾維亞實現關系正常化的努力”。另外，美國將取消科索沃參加聯合軍演的資格，停止支持科索沃成為聯合國或歐盟等國際組織成員，并暫停外交會議。

對于塞爾維亞近日地區局勢緊張升級，中國外交部最新發聲，支持塞爾維亞維護主權和領土完整的努力，反對科索沃當局采取單方面行動，奉勸北約切實尊重相關國家主權和領土完整。

中國社會科學院

歐洲研究所副所長 劉作奎：

無論是北約主導的和平執行部隊，還是歐盟的法制協調小組，都發出呼吁大家要保持克制，從過往的經驗來看，沖突沒有引發進一步的惡化的因素和條件，客觀地說，各方的掌控能力還是比較強的。總體來看，歐盟和北約希望塞爾維亞和科索沃能通過正常談判的途徑來解決這個問題，希望雙方各有讓步，所以在這點上這個地區不能亂，是符合歐盟和北約利益的，但是如果雙方沒有實質性的讓步，那么這個問題的解決仍然需要時間。

塞爾維亞與俄羅斯同宗同源合作密切

美歐強壓下 塞俄關系會否出現松動？

南斯拉夫解體以后，塞爾維亞周圍的8個鄰居里，除了波黑目前還沒有加入北約以外，其他7個國家全都加入了北約。作為南斯拉夫主要繼承者的塞爾維亞不但沒有投入北約的懷抱，而且還與俄羅斯保持著非常友好的關系。一方面塞爾維亞和俄羅斯絕大部分民眾都屬于斯拉夫民族，都信仰東正教，塞爾維亞語言和俄語關系密切，可以說是同源同宗。從歷史上來說沒有俄羅斯，塞爾維亞要想從奧斯曼帝國獨立還要延后很多年。

進入新世紀后作為同樣遭到西方壓制的兄弟，塞爾維亞希望得到俄羅斯的市場和保護，俄羅斯也希望塞爾維亞這個盟友替自己抵御北約東擴帶來的壓力和緊迫感，雙方一拍即合。兩國領導人互訪頻繁，在經濟、文化、科技乃至準軍事領域都達成了合作，在科索沃和克里米亞的問題上，兩國也相互支持對方的立場。由于俄羅斯明確表示不反對塞爾維亞加入歐盟，塞爾維亞成為歐洲唯一一個同時和歐盟和俄羅斯簽署自由貿易協定的國家。

對俄羅斯而言，塞爾維亞地處歐亞大陸中心，是重要的地中海通道，只要塞爾維亞堅持不加入北約，俄羅斯加強在巴爾干半島地區的影響力就仍有一線生機。不過近期塞爾維亞總統武契奇表示，盡管珍視與俄羅斯的友誼和感謝俄羅斯提供的援助，但他不能保證未來不會對俄羅斯實施制裁，這一聲明反映了俄塞關系微妙的變化。

當俄烏沖突發生初期，像全球大多數國家一樣，塞爾維亞選擇了保持中立態度，并暫停了與俄羅斯方面的軍警部門演習。然而，據外媒今年2月的爆料，塞爾維亞已經偷偷向烏克蘭提供了3500枚122毫米火箭炮彈藥，這件事引起了俄羅斯的密切關注。

俄外交部緊急發表聲明，要求塞爾維亞就此事情作出解釋，塞方的回復卻很有意思，一再強調自己沒有直接向俄烏任何一方出售武器后，武契奇又表示無法控制本國武器通過第三方流入烏克蘭。最后據調查結果顯示，這批武器是由加拿大購買從土耳其轉運至烏克蘭的。

近日，塞爾維亞國防部又表示，塞爾維亞將在6月16日至30日與多個北約國家舉行“白金狼”聯合軍事演習。盡管拒絕加入北約，但自2006年以來，塞爾維亞一直是北約和平伙伴關系計劃PfP的成員，僅從2006年到2017年10月，塞爾維亞與北約和PfP成員就參加了約150次雙邊和多國軍事演習，而在過去5年，塞爾維亞與俄羅斯僅舉行了12次軍事演習。

中國社會科學院

歐洲研究所副所長 劉作奎：

俄羅斯在塞爾維亞一直有著比較大的影響力，這個為美國甚至歐盟所忌憚不滿，也不斷地向武契奇施加壓力，武契奇之前采取的“兩扇門”，或東西兼顧的政策受到了一定的沖擊和影響。未來在美歐的壓力下，塞爾維亞對俄友好政策的空間會越來越窄，面臨的壓力會越來越大，某種程度上來說，對俄的政策可能面臨著不得不進行調整的可能性，這點我們值得深入觀察。

劉作奎：因為小國，畢竟它的外交資源比較有限，斡旋的空間也比較有限，對美西方的依賴，遠大于對俄羅斯的依賴，所以在這種背景下，它不可能唱“獨角戲”，靠一個自身的力量來支撐西方世界的壓力，所以目前為止，塞爾維亞和俄羅斯的關系也勢必面臨一些調整。

“塞中友誼是鋼鐵般的友誼”

“一帶一路”框架下中塞合作不斷深化

塞爾維亞一直奉行東西方兩扇門的外交政策，高度重視與中國、俄羅斯的關系。早在2009年，第一個與中國建立戰略伙伴關系的中東歐國家就是塞爾維亞，塞爾維亞也是第一個對中國真正實行免簽證的歐洲國家。“一帶一路”倡議下，塞爾維亞把高鐵等重點基建項目等數百億訂單交給中國。在臺灣、南海、人權、產能合作和市場經濟地位等問題上，塞爾維亞始終也支持中國立場。

疫情期間歐盟劫走塞爾維亞的防疫物資后，只有中國伸出援手，派遣醫療隊和防疫物資支持，塞爾維亞用最高禮遇到機場迎接中國醫療隊，和中國專家組一一碰肘、總統武契奇在五星紅旗獻上深情一吻。

去年4月，中國動用6架“運-20”大型運輸機，三天橫跨8000公里，向塞爾維亞提供“FK-3防空系統”，第一次超遠距離運送軍事物資，展示了戰略空運的能力。

20年來，中塞關系不斷深化，2009年兩國簽署了戰略伙伴關系協議，其中包括中國對塞基礎設施、重工業和電力行業投資。中國在2016年收購了塞爾維亞唯一的鋼鐵廠。中國公司還管理著該國最大的企業，包括一個銅礦、一個輪胎廠和幾個燃煤電廠。2021年，中國和塞爾維亞成立了一家注冊資金達36億歐元的合資企業，以解決塞爾維亞長期存在缺乏集中供水和衛生設施的問題，覆蓋塞爾維亞65座城市。

在塞爾維亞，有不少民眾都了解中國企業參建或援建了當地的基礎設施項目， 比如中國參與建設的匈塞鐵路貝爾格萊德和諾維薩德之間的高鐵自去年起通車，鐵路全長350公里，設計速度200公里/小時，讓很多需要經常往返兩地的民眾覺得方便了很多。

根據塞爾維亞財政部數據，2022年1-3月，塞爾維亞出口15強企業前三位都是中資企業，占15家企業出口總額的四成，其中紫金礦業赴塞投資以來，當地員工平均薪酬增長50%、礦石資源總稅收增長3倍，塞爾維亞也借此躍居歐洲第二大銅生產國。

中國社會科學院

歐洲研究所副所長 劉作奎：

中塞關系持續比較友好，我們有很多的大項目落地到塞爾維亞地區，雙方在互聯互通，經貿人文領域合作一直是比較熱絡的，塞爾維亞也是我們在“一帶一路”在歐洲落地比較多的國家之一。

劉作奎：大環境來看，中國在針對歐美關系上，保持了一種自主，同時對協調持開放態度，這使得塞爾維亞在對華政策上，有一定的空間發展對華關系，所以在政治關系良好、經貿合作得到保障的情況下，塞爾維亞仍然是我們對歐合作中的一個重要的友好國家，我們的“一帶一路”建設，我們的未來的雙邊關系、對歐合作當中，塞爾維亞仍將發揮非常積極的作用。

劉作奎：在外交上，中國也支持塞爾維亞的領土和統一完整，中國也得到塞爾維亞對中國領土統一完整的強有力的支持，所以在這方面雙方可以相互協作、相互配合。總體來說，中塞關系的發展有助于中歐關系，有助于中國“一帶一路”建設，也有助于擴大我們的朋友圈，釋放中國的對外合作的友好善意。

主持人盧琛：

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編輯：張筱浛

編導：楊宇飛

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