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俗話說，父母是孩子的第一任教師。未成年人走上犯罪道路的背后，往往存在家庭監(jiān)護(hù)不力等共性問題。

今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》正式施行，根據(jù)“兩法”有關(guān)規(guī)定，最高檢決定從6月1日起在涉未成年人案件辦理中全面推行《督促監(jiān)護(hù)令》，并會同有關(guān)部門全面開展家庭教育指導(dǎo)工作。

“推行《督促監(jiān)護(hù)令》，我省檢察機關(guān)早有探索。”昨日，湖北省檢察院第九檢察部(未成年人檢察部)主任夏紅介紹，今年上半年，全省檢察機關(guān)共發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》56份。督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，為未成年人成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

【案例】

量身定制《督促監(jiān)護(hù)令》

讓父母嚴(yán)管涉盜竊少年

“我們是大冶市檢察院的，現(xiàn)向你發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》，請你依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，加強對未成年人的監(jiān)管……”

9月3日，大冶市檢察院未檢干警分別向“亮亮”“林林”(均為化名)的家長鄭重宣告，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。這也是該院發(fā)出的第一份《督促監(jiān)護(hù)令》。

原來，大冶市檢察院在審查兩起盜竊案中，發(fā)現(xiàn)“亮亮”和“林林”雖然未成年，但多次盜竊，涉嫌盜竊犯罪。因為犯罪情節(jié)輕微、獲得被害人諒解、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，檢察院依法作出相對不起訴決定。

承辦檢察官陳芳梅隨后通過社會調(diào)查、家訪發(fā)現(xiàn)，兩家家長都因忙于工作，對孩子的教育引導(dǎo)較少，教育方式簡單粗暴，與子女關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，沒有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)。

為了充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)人對未成年人的監(jiān)護(hù)、管理、教育作用，有效預(yù)防“亮亮”和“林林”再次走上違法犯罪的道路，大冶市檢察院為兩個家庭量身定制《督促監(jiān)護(hù)令》，細(xì)化監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的具體要求，對“亮亮”“林林”及其法定代理人進(jìn)行訓(xùn)誡、教育。督促他們的父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，給予孩子更多關(guān)心與呵護(hù)，切實承擔(dān)監(jiān)護(hù)人職責(zé)，引導(dǎo)孩子走出困境，回歸人生正途。

收到《督促監(jiān)護(hù)令》后，兩家的家長承諾今后切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，營造良好的家庭環(huán)境，教育孩子遵守法律法規(guī)，守護(hù)孩子健康成長。

“下一步，我們將加強與公安機關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和學(xué)校、社區(qū)等的聯(lián)系，督促引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，共同為未成年人健康成長護(hù)航。”陳芳梅說。

未成年少女遭受不法侵害

甩手家長也需要督促監(jiān)護(hù)

“要多多關(guān)心孩子，她現(xiàn)在需要你。”8月27日，恩施州咸豐縣檢察院未檢干警將《督促監(jiān)護(hù)令》送到未成年少女小雨(化名)父親手中時，仔細(xì)對他囑咐。

小雨3歲時父母離異，此后她便再也沒見過媽媽。父親常年在外面打工，從小失去父母的寵愛和關(guān)心，讓她感覺到孤單。隨著青春期到來，她無心學(xué)習(xí)，在社會上結(jié)交朋友，后被某男子性侵。

事情發(fā)生后，小雨休學(xué)了，小雨的父親從外地趕了回來。“本想回來和女兒好好談?wù)劊瑳]想到孩子竟然把我電話拉黑、微信也刪了，不見我。”小雨的父親感到很愧疚，卻又無能為力。

今年7月，咸豐縣檢察院以涉嫌強奸罪對犯罪嫌疑人提起公訴。但承辦檢察官向海濤知道，除了追究犯罪嫌疑人的法律責(zé)任，如何讓小雨感受到親人的關(guān)愛，重回學(xué)校也很重要。

“他們根本不關(guān)心我，爸爸一年才回來一次，我想和他溝通但每次也都會吵架。”在與小雨的交流談心過程中，承辦檢察官向海濤感覺到小雨雖然嘴上叛逆，但心里還是渴望父母的關(guān)愛。

向海濤認(rèn)為，由于小雨的父母對孩子缺乏關(guān)愛和保護(hù)，間接給了犯罪分子可乘之機，決定向小雨的父親發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》。明確要求小雨父親作為監(jiān)護(hù)人，要調(diào)整工作生活重心，多與孩子溝通交流，時刻關(guān)注孩子的心理和身體健康，引導(dǎo)孩子樹立正確的交友觀、戀愛觀，切實履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止不法侵害。

“小雨如今變得不愛與人溝通，還有了厭學(xué)心理，我們對小雨父親提出要求，讓他定期與孩子交流談心，拉近與小雨的距離。”向海濤表示，下一步他們計劃聘請心理咨詢老師，幫助孩子消除厭學(xué)心理，早日重返校園。

附條件不起訴加督促監(jiān)護(hù)

挽救聚眾斗毆的“熊孩子”

8月30日，京山市檢察院對一起未成年人聚眾斗毆案件，開展附條件不起訴不公開宣告、訓(xùn)誡儀式。

與以往附條件不起訴案件不同，此次訓(xùn)誡的對象不僅包括犯錯的“熊孩子”，還包括他的“甩手家長”，案件承辦檢察官張玉蓉向涉罪未成年人家屬宣告、送達(dá)了《督促監(jiān)護(hù)令》。

原來，2021年4月某日，17歲的小天(化名)因在校與同學(xué)發(fā)生矛盾，邀約十幾人聚眾斗毆，當(dāng)天小天自動投案。

承辦檢察官張玉蓉綜合分析后認(rèn)為，該案符合附條件不起訴的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)征求各方意見后，決定對小天附條件不起訴，考察期6個月。

小天的父母親忙于工作，疏于履行監(jiān)管教育職責(zé)，因為監(jiān)護(hù)缺位和管教方式不當(dāng)，導(dǎo)致親子關(guān)系疏離，小天也因此偏離正軌，走上犯罪道路，如不及時糾正調(diào)整小天父母的監(jiān)護(hù)教育方式，改善親子關(guān)系，有可能讓涉案未成年人繼續(xù)偏離正常軌道，遂開展督促監(jiān)護(hù)工作。在不公開宣告儀式上，張玉蓉現(xiàn)場向小天父親宣告、送達(dá)《督促監(jiān)護(hù)令》，要求其切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，多了解孩子生活動態(tài)，及時制止孩子的不良行為，協(xié)助做好附條件不起訴考察期間的幫教工作，引導(dǎo)孩子樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，防止孩子再次違法犯罪。

“我之前一直忙于生計，無暇管教小孩。直到小孩因為聚眾斗毆被抓，我也只是認(rèn)為小孩太小不懂事。是你們的《督促監(jiān)護(hù)令》讓我認(rèn)識到，不論自己為家庭辛苦打拼得到多少，都比不上好好管教小孩重要。”小天的父親一邊接過《督促監(jiān)護(hù)令》，一邊動情地說。

【解讀】

《督促監(jiān)護(hù)令》并非一發(fā)了之

“子不教，父之過”，父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅是一句古訓(xùn)，因為家庭是未成年人成長的原生環(huán)境，也是防止未成年人遭受侵害的第一道防線。

“我們梳理發(fā)現(xiàn)，不少涉罪未成年人和受到侵害的未成年人都存在家庭監(jiān)護(hù)缺位的情況。”湖北省檢察院第九檢察部(未成年人檢察部)主任夏紅介紹，這些家庭的父母一是不了解孩子的交友情況、日常生活情況，導(dǎo)致其出現(xiàn)“行為偏差”而不知;二是作為父母未能及時對孩子實施看護(hù)，未及時制止孩子與社會不良人員接觸交往;三是未能對孩子給予及時正確的引導(dǎo)，缺乏對社會道德、法律的敬畏，法律意識淡薄，進(jìn)而走上了違法犯罪的道路。

夏紅介紹，檢察部門通過向未成年人父母制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，促使未成年人的父母深刻反思自己在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)過程中的失職問題，真正撐起預(yù)防未成年人犯罪和受到不法侵害的長效“保護(hù)傘”。

“檢察機關(guān)發(fā)出的每一份《督促監(jiān)護(hù)令》，都會根據(jù)未成年人家庭的實際情況，用心用情地提出針對性的建議和要求，具有可操作性。”夏紅還介紹，《督促監(jiān)護(hù)令》不是一發(fā)了之，檢察機關(guān)還會考察監(jiān)護(hù)人履職情況。考察的主要方法是通過電話回訪、當(dāng)面座談、詢問未成年人等方式，對監(jiān)護(hù)人的履職情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。督促監(jiān)護(hù)人切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，改善親子關(guān)系，幫助涉罪未成年人和受到侵害的未成年人順利回歸家庭和社會。

極目新聞記者了解到，檢察機關(guān)還會根據(jù)實際情況，聯(lián)合關(guān)工委、團(tuán)委、人民監(jiān)督員、司法社工等成立幫教小組，及時掌握并督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，開展家庭教育指導(dǎo)，幫助孩子回歸正途，挽救更多的迷途少年。（記者 黃忠 通訊員 劉怡廷 楊運紅 向瀘寶 劉夢）