孩子沉溺于看網絡直播,花爸媽的錢給主播打賞,怎么處理?孩子遭到網絡暴力,如何保護他們?
6 月 1 日起,新修訂的《未成年人保護法》開始實施,專門增設 " 網絡保護 " 一章。其中明確,網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務。網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。
6 月 1 日起,新修訂的《未成年人保護法》正式施行。原本 72 項條款增加到 130 條,其中亮點之一是新增了 " 網絡保護 " 專章。
針對未成年人沉迷網絡等問題,《未成年人保護法》對此作出明確規定:網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務。
網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。
新法從政府、學校、家庭、網絡產品和服務提供者不同主體出發,對網絡素養教育、網絡信息內容管理、個人信息保護、網絡沉迷預防和網絡欺凌防治等內容作了規定,力圖實現對未成年人的線上線下全方位保護。
新增了 " 網絡保護 " 專章
此前,1 月 25 日召開的新聞發布會上,民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹,新修訂的《未成年人保護法》是一部全方位保障未成年人權益的綜合性、基礎性法律,新增了 " 網絡保護 "" 政府保護 " 兩專章,條文從 72 條增加到 130 條。
倪春霞表示,這次修訂有很多創新和亮點,單就民政業務領域看,首次在法律中明確了最有利于未成年人的原則,首次要求建立未成年人保護工作協調機制,首次系統全面闡述了父母或其他監護人的監護職責及禁止行為,首次明確建立統一的未成年人保護熱線,首次明確了國家長期監護、臨時監護的情形,首次將留守未成年人、困境未成年人納入法律保護,首次提出了委托照護未成年人的法定要求,首次將監護缺失未成年人納入保護范圍,首次要求在鄉鎮(街道)層面建立未成年人保護工作站。
倪春霞表示,下一步將進一步研究制定指導督促監護人履行監護職責、加強監護評估等方面的具體措施,建立以 " 家庭監護為基礎、社會監護為補充、國家監護為兜底 " 的監護體系,推動構建家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護 " 六位一體 " 的未成年人保護工作新格局。
新修訂的未成年人保護法在社會保護方面的另一個變化值得關注:強化了住宿經營者保護未成年人的責任,要求旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時,應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況;發現有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關報告,并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。
對未成年人設置管理功能
手機、平板電腦等各種電子產品一方面已是社會交流和家庭生活中不可或缺的工具,另一方面卻成為令家長頭疼的 " 教育障礙物 "。家長不得不面對越來越多網絡安全風險:游戲沉迷、付費打賞、網絡色情等。
新修訂的未成年人保護法專門增設 " 網絡保護 " 一章。針對未成年人沉迷網絡等問題,新修訂的未成年人保護法作出規定:網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務。網絡游戲、網絡直播等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。
在應對網絡欺凌方面,新修訂的未成年人保護法作出規定,遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。
對話
對網絡產品商的要求體現法律的 " 實質公平 "
當下各大網絡平臺,尤其是游戲產品,大多建立了未成年人保護機制,如防沉迷系統、付費限額、防止未成年人注冊賬號等。實際操作中很難杜絕未成年人 " 越界 "。與此同時,未成年人使用手機導致的諸多法律糾紛中,各方責任難以厘清。
對此,瀟湘晨報記者對話了湘潭大學法學院教授張永紅。
保護未成年人,法律義務優先于經營權利
瀟湘晨報:新修訂的《未成年人保護法》對網絡產品提供商的要求相較以前更加明確和細化了,這種變化怎么理解?
張永紅:法律對網絡產品提供商作出這些規定,是有必要性的。未成年人作為社會人群中的特殊群體,可以看作是 " 弱勢群體 "。比如網絡支付,未成年人還不具備創造財富的能力,也沒有合理支配財富的能力,從法律上來說,未成年人額度過高的網絡支付行為是無效的,網絡產品提供商有社會責任和義務,防范這種情況。
瀟湘晨報:實際操作中,就算網絡產品有未成年人保護措施,但很難杜絕未成年人 " 越界 " 使用,對網絡產品提供商作出的法律約束,是否 " 苛刻 " 了?
張永紅:可以說,在未成年人保護的問題上,網絡產品提供商的法律義務要優先于經營權利。法律對網絡產品提供商做出明確的規定,看起來有些苛刻,甚至 " 不公平 ",但這才能體現法律的 " 實質公平 "。
學校、家長也要提高網絡素養
瀟湘晨報:前幾日湖南 16 歲少年用家長手機打賞游戲主播花費 6 萬多元,平臺公司要求提供未成年人使用手機的證據,但提供證據難度很高。
張永紅:的確,對家長來說,要提供充足的證據證明使用手機的是未成年人,是有較高難度的。這就考驗司法實踐中如何把握平衡,不能一邊倒要求家長提供所有證據,也不能要求網絡產品提供商接到舉報就必須退款。法律不能通過一次修訂解決所有問題,需要在具體實踐中摸索出更多經驗、方法。比如能否考慮基于 " 公平責任 " 的解決方式,在證據并非十分充分的情況下,平臺和監護人各自承擔一定的責任。
瀟湘晨報:新修訂的未成年人保護法也從政府、學校、家庭等對網絡素養教育、網絡信息內容管理、個人信息保護等內容作了規定,是否也是基于上述問題?
張永紅:沒錯。法律不能僅針對網絡產品提供商提出要求,作為監護人,學校、家長等主體也要提高網絡素養。
本報記者周凌如長沙報道
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