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多地正加緊謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)新一輪發(fā)展目標與具體路徑

發(fā)布日期： 2021-05-08 14:53:10 來源：經濟參考報

各地經濟“一季報”近日相繼出爐，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長勢頭強勁，包括上海、安徽、陜西在內的多地實現兩位數同比增長，與此同時，一批重大項目正在加速落地。記者注意到，多地正在加緊謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)新一輪發(fā)展目標與具體路徑，推動相關產業(yè)集聚發(fā)展，加大信貸、保險、產業(yè)引導基金等中長期資金支持，進一步推動社會資本投入，力促相關產業(yè)開啟新一輪快速增長。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)正成為拉動經濟增長的重要引擎，多地近期公布的“一季報”可以印證其強勢增長的態(tài)勢。陜西一季度戰(zhàn)略性新興產業(yè)同比增長21.3%，兩年平均增長11.4%，新一代信息技術、新能源等引領產業(yè)轉型升級的動力持續(xù)增強。上海一季度工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值3370.83億元，比去年同期增長34.3%，兩年平均增長13.8%，其中新能源汽車、新能源、高端裝備產值同比分別增長4.2倍、55%、46%。安徽一季度戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長52.2%，對工業(yè)增長貢獻達53.4%。

與此同時，相關重大項目投資也在緊鑼密鼓地展開。無錫日前發(fā)布2021年重大產業(yè)項目投資計劃，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目90個，總投資增長16.9%。河南力爭全年完成重大項目投資2萬億元，其中將加快推進紫光智慧計算終端全球總部、比亞迪新能源汽車、上汽大數據中心等項目建設，快速提升新興產業(yè)規(guī)模。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，一季度以來戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高速增長，顯示出多方應對疫情采取更加積極的宏觀政策，引導整體投資積極向好、不斷擴大有效投資的態(tài)勢。同時，在“十四五”開局之年，地方實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、持續(xù)推動經濟結構優(yōu)化的重要舉措，也將在各地的重大項目建設中得以體現。

面向“十四五”時期，我國將進一步發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。“十四五”規(guī)劃綱要提出，著眼于搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過17%。

在此背景下，多方正密集謀劃具體目標和發(fā)展路徑。科技部、國家發(fā)展改革委等部門日前印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》，提出到2022年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到15%。地方上，深圳提出未來五年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值超過1.5萬億元;東莞日前印發(fā)推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地高質量發(fā)展若干措施，從加強統(tǒng)籌推進、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間供給、支持企業(yè)培育、優(yōu)化營商環(huán)境等五大方面20條具體措施，旨在加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地規(guī)劃建設。

從相關政策布局上看，強化統(tǒng)籌布局、促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展成為重要的發(fā)力點。安徽“十四五”期間將實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設工程，大力發(fā)展新能源汽車和智能網聯汽車等十大新興產業(yè)，重點培育新能源汽車和智能網聯汽車等五個世界級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。山西正加緊編制相關規(guī)劃，加快發(fā)展大數據、半導體等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展周期長、技術性強、需要大量資金投入作為支撐的特征，中央和地方也集中發(fā)力加大資金支持。4月25日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于2021年進一步推動小微企業(yè)金融服務高質量發(fā)展的通知》，明確繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，重點增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和產業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長期信貸支持。4月8日，安徽銀保監(jiān)局明確健全科技型企業(yè)保障服務體系、推進科技成果轉移轉化等十項舉措，全面助推科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。山東財政廳日前數據顯示，省新舊動能轉換基金近年來共投資智能制造裝備、生物醫(yī)藥等六個產業(yè)集群，基金投資12.4億元，帶動社會資本60.7億元。

業(yè)內人士指出，當前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域同質化布局較為嚴重，導致資源分散、重復建設等問題突出。劉向東表示，地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要與地區(qū)比較優(yōu)勢緊密結合，圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈供應鏈實施鍛長板、補短板，吸引關鍵要素集聚，融入區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈網絡。同時，更加突出市場主導和市場選擇作用，加快清退僵尸企業(yè)及“爛尾工程”，破解各地針對熱點行業(yè)領域“一哄而上”、低水平重復建設、低效投資等問題。