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上海出臺23條改革措施推動重大項目早落地

發布日期： 2020-07-29 09:37:12 來源：中國新聞網

為推動重大項目早落地、早開工、早見效，28日上海發布《關于進一步深化行政審批制度改革加快推進重大項目建設的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，從準入立項、用地管理、規劃許可、開工手續、竣工驗收和服務效能等6方面提出23條改革措施。

上海市政府秘書長陳靖在新聞發布會上介紹，《若干措施》將深入挖掘和總結提升近幾年上海投資和工程建設項目審批改革成功經驗，特別是“特斯拉”項目審批中的創新經驗，以及疫情防控期間推出的遠程辦、應急辦、快遞辦、網上辦、掌上辦等做法，吸收好經驗、好做法，用制度形式固定下來、堅持下去;以產業項目為重點，并將改革措施延伸到其他重大項目，盡可能讓各類項目都能“按下快進鍵”“跑出加速度”。

完善項目準入立項機制方面，針對戰略預留區、開發邊界外現狀工業用地，優化完善地塊啟用機制，簡化項目準入認定程序，下放項目認定權限，將戰略預留區啟用所需時間壓縮至10日以內;針對項目立項，加快項目前期工作，加強政府投資項目儲備，試點實行企業固定資產投資項目告知承諾制。

改進項目用地管理方式方面，由市級統籌一批項目用地指標，實施指標周轉暫借方式，優先保障重大項目;優化土地出讓方式，深化項目用地“帶方案”出讓，推廣“按標準”出讓，實現“地等項目”。

簡化項目規劃許可程序方面，進一步下放規劃資源審批權限，將市規劃資源局近三分之二的項目審批下放至基層辦理;提高控詳規劃調整效率，擴大規劃執行覆蓋面，將規劃審批時限壓縮至10日內，圖則更新成果入庫時限壓縮至2日內;對設計方案審批實施告知承諾、容缺后補。

加快項目開工手續辦理方面，推行區域評估，取消或簡化單個項目評估，對部分評估實施告知承諾、容缺后補，每個評估事項可為項目推進節省20天左右的時間。

優化項目竣工驗收流程方面，通過告知承諾方式，實施項目分期竣工驗收，支持企業主體工程或單體建筑先行投入使用;實行“驗登合一”，加快竣工驗收、產證等手續辦理，通過“一站式”綜合驗收節省約30天時間。

提升項目推進服務效能方面，總結浦東新區、張江科學城等承接實施市級事權先行先試經驗，將已下放的事權分別復制推廣至各區、張江高新區各分園;依托工程建設項目審批管理系統、審批審查中心，深化項目審批“一網通辦”。(王子濤)