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“自從廢止網約出租車載專用設備在5家設備廠商安裝的規定后，我們可以自由選擇物美價廉車載設備，實實在在降低了經營成本。”7月23日，沈陽市某汽車出租公司負責人告訴記者，文件廢止后，凡是符合國家有關標準的車載專用設備，均可用于沈陽市網約出租車安裝和使用，公平競爭的環境為行業健康發展保駕護航。

近年來，遼寧省沈陽市將實施公平競爭審查制度作為優化營商環境的重要舉措。沈陽市市場監督管理局積極發揮公平競爭審查工作聯席會議辦公室職能作用，在規范審查業務、暢通訴求渠道、引入第三方評估等多方面不斷創新方法，深入排查清理各類影響市場主體健康發展的顯性和隱性壁壘，大力推動公平競爭審查制度的落實，以公正監管維護公平競爭，逐步完善公平競爭審查制度，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

公平競爭的審查本身更要公平。為此，沈陽市引入第三方評估，完善公平競爭審查的政策環境。沈陽市縣兩級政府及所屬部門在出臺涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施之前嚴格進行公平競爭審查，在有關政策措施出臺后，按照要求向社會公開。疫情期間，沈陽市市場監督管理局組建了公平競爭審查專家庫，為政策制定機關出臺政策措施提供專家征詢。同時，引入高等院校、科研院所等第三方評估機構對以市政府名義出臺涉及市場主體經濟活動的規范性文件進行了公平競爭審查。

實現對公平競爭的有效審查需要建立系統性的規范流程。今年6月，沈陽市市場監督管理局編制了“公平競爭審查指導手冊”，從工作模板、問題解答、案例分析和制度文件等四個方面，對公平競爭審查的各項業務進行了系統性的規范。同時，沈陽市市場監督管理局還深入各個部門進行宣講，分層級、分行業地開展了公平競爭審查培訓和宣傳，從規范流程入手完善公平競爭審查制度。

行之有效的審查機制還需通暢的訴求渠道。疫情期間，沈陽市市場監督管理局率先在遼寧省依托12315投訴舉報平臺開設公平競爭審查咨詢和投訴舉報服務，及時受理涉及公平競爭審查的投訴舉報，更好地服務于疫情防控和復工復產。截至目前，沈陽市市場監督管理局共受理各類企業咨詢10余次，及時幫助企業解決生產經營過程中公平參與市場競爭等方面的問題，切實為企業排憂解難，保護了市場主體的切身利益。

此外，沈陽市市場監督管理局還對妨礙統一市場環境和公平競爭的政策措施進行清理審查工作。在對600件政策措施進行梳理的過程中，對其中違反影響生產經營成本標準中“不得違反給予特定經營者優惠政策”、違反市場準入和退出標準中“不得設置不合理的歧視性的準入和準出標準”等方面10件具有排除、限制競爭效果的市場競爭文件提出了限時修改或廢止建議，破解了從源頭打破行政性壟斷的難題。

在對“沈陽市電梯安全管理條例”草案進行公平競爭審查時發現，該草案第二十五條“電梯檢驗工作應由公益事業單位性質的特種設備綜合檢驗機構承擔”的規定，限定由公益事業單位性質的特種設備綜合檢驗機構從事電梯檢驗工作，違反公平競爭審查市場準入和退出標準，給予及時糾正。此次糾正對政府部門競爭倡導意識培育起到了良好的促進作用，有效維護了電梯檢驗市場競爭秩序環境。

隨著疫情影響逐步減弱，各類市場主體的活力將會不斷釋放，沈陽市將繼續利用公平競爭審查破除在市場經營過程中的隱性壁壘，解決企業復工復產所面臨的痛點、堵點。下一步，沈陽市將在健全審查規則、完善工作機制、加強組織保障等方面，進一步破除各項影響市場主體發展的顯性和隱性壁壘，更高質量、更大力度地推進公平競爭審查工作，為打造市場化、法制化、國際化的營商環境提供更加有力的制度保障。(記者 劉勇)

標簽： 公平競爭審查制度 營商環境