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全球貨幣政策或?qū)⒀永m(xù)寬松 中國(guó)宏觀政策面臨選擇
發(fā)布日期: 2020-07-17 09:36:21 來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

在過(guò)去的2019年,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著較大的下行壓力,全球主要央行紛紛降息,出臺(tái)偏寬松的貨幣政策。進(jìn)入2020年,為應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊,全球多國(guó)更是加碼寬松政策,以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在4月14日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》曾指出,受新冠病毒大流行影響,全球經(jīng)濟(jì)2020年預(yù)計(jì)將萎縮3%。

5月22日,李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元,同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。

在全球?qū)捤烧叩沫h(huán)境下,中國(guó)宏觀政策將面臨怎樣的選擇與博弈?就此,京東集團(tuán)副總裁、京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光日前接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,“目前來(lái)看,全球?qū)捤韶泿耪邥?huì)延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。在此環(huán)境下,保需求的關(guān)鍵在于保就業(yè)、保民生。中國(guó)可以通過(guò)貨幣政策、財(cái)政政策、金融信貸政策協(xié)同發(fā)力,幫助企業(yè)紓困,穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán),進(jìn)而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,激發(fā)內(nèi)部市場(chǎng)活力。”

加碼寬松政策

“目前來(lái)看,全球?qū)捤韶泿耪呖赡軙?huì)延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。”沈建光對(duì)記者表示。之所以如此研判,是因?yàn)樵谏蚪ü饪磥?lái),“一方面,全球新冠疫情的防控情況是制定各類宏觀政策的前提。保守估計(jì),包括美國(guó)在內(nèi)的主要發(fā)達(dá)國(guó)家二季度可能都會(huì)陷入同比-7%至-10%的大幅衰退,全球經(jīng)濟(jì)至少將經(jīng)歷兩個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng);而在特效藥或者疫苗研制成功之前,全球經(jīng)濟(jì)仍面臨疫情反彈帶來(lái)的較高不確定性。另一方面,危機(jī)時(shí)期的超常規(guī)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)政策往往面臨退出困境。2008年量化寬松的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn),一些國(guó)家的中央銀行降息容易加息難,擴(kuò)表容易縮表難。因此,長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)需要關(guān)注全球貨幣大幅寬松帶來(lái)的匯率波動(dòng)、資本流動(dòng)、資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)等影響。”

對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì),5月19日,美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室提高了2021年的GDP預(yù)測(cè),對(duì)就業(yè)市場(chǎng)仍持悲觀態(tài)度。該報(bào)告預(yù)計(jì),美國(guó)二季度實(shí)際GDP將環(huán)比萎縮11%、同比下滑38%,失業(yè)率將在三季度達(dá)到頂峰15.8%,總體低迷形勢(shì)將持續(xù)到2021年。

不僅美國(guó)經(jīng)濟(jì)受影響,在疫情席卷之下,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在近日發(fā)布的最新《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中警告稱,由于新冠肺炎疫情的影響,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將遭遇金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。在最好的情況下,2020年全球經(jīng)濟(jì)將僅增長(zhǎng)2.4%,相比去年11月時(shí)的預(yù)測(cè)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn),這也是2009年以來(lái)的最低水平。穆迪公司也將全球GDP預(yù)期增速?gòu)?.4%降至2.1%。

中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員張斌近日在撰文中也持類似看法,“展望未來(lái),全球大幅寬松貨幣政策會(huì)延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。一方面,全球新冠疫情的防控情況是制定各類宏觀政策的前提;另一方面,危機(jī)時(shí)期的超常規(guī)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)政策往往面臨退出困境。”

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)也認(rèn)為,“疫情在全球的蔓延造成全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,雖然以美聯(lián)儲(chǔ)為首的全球主要央行快速政策反應(yīng)避免了短期內(nèi)因?yàn)橥顿Y者恐慌拋售帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),但疫情之后的經(jīng)濟(jì)重啟依然面臨巨大挑戰(zhàn),這決定了短期內(nèi)無(wú)法退出超寬松的貨幣政策。”

章俊還進(jìn)一步指出,“未來(lái)全球政府可能都會(huì)加大財(cái)政刺激力度,考慮到全球主要經(jīng)濟(jì)體債務(wù)水平已經(jīng)處于高位,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加碼需要貨幣政策跟進(jìn)配合。”

在全球主要經(jīng)濟(jì)體債務(wù)上,國(guó)際金融協(xié)會(huì)今年年初發(fā)布的《全球債務(wù)監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示,到2019年三季度末,全球債務(wù)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了252.6萬(wàn)億美元,全球債務(wù)與GDP比重創(chuàng)下歷史新高,達(dá)322%。其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)總體規(guī)模為180.1萬(wàn)億美元,新興市場(chǎng)債務(wù)總體規(guī)模為72.5萬(wàn)億美元。全球債務(wù)包括世界各地家庭、政府和企業(yè)負(fù)債。

積極的財(cái)政政策要更加積極有為

記者采訪獲悉,全球?qū)捤烧邔?duì)中國(guó)政策也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

就此,沈建光告訴記者,“短期而言,前期全球主要國(guó)家采取極度寬松的貨幣政策,對(duì)穩(wěn)定全球金融市場(chǎng)、疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有積極作用。全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退、供需中斷疊加之下,及時(shí)且有針對(duì)性的寬松貨幣政策有利于緩解市場(chǎng)流動(dòng)性緊張局面,幫助企業(yè)、居民獲取貸款,維持企業(yè)的生存和就業(yè)穩(wěn)定,從而避免全球經(jīng)濟(jì)過(guò)度下行、國(guó)際貿(mào)易需求過(guò)快下降;全球量化寬松減少了資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng),提升了投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好,利于近期人民幣匯率穩(wěn)定和中國(guó)企業(yè)海外融資,減輕了人民幣短期貶值以及資本外流壓力。此外,中國(guó)多年來(lái)堅(jiān)持了常規(guī)的貨幣政策,積累了一定的操作空間,全球貨幣寬松背景下,這一空間被進(jìn)一步打開(kāi)。”

那么,在當(dāng)前全球?qū)捤烧叩谋尘跋拢袊?guó)宏觀政策面臨怎樣的選擇與博弈?

具體到貨幣政策上,沈建光表示,“貨幣政策要穩(wěn)定市場(chǎng)流動(dòng)性、盡快推動(dòng)降成本;金融信貸政策要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持,如適當(dāng)延長(zhǎng)延期還本付息政策,充分利用好信用貸款、融資擔(dān)保、政策性貸款、貼息、應(yīng)收賬款融資等政策工具滿足企業(yè)資金需求。”

據(jù)新華社消息,5月22日,李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段,引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款,推動(dòng)利率持續(xù)下行。

在財(cái)政政策上,政府工作報(bào)告指出,積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元,同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。

在財(cái)政政策上,沈建光建議,在執(zhí)行層面,重點(diǎn)加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,加強(qiáng)對(duì)中低收入群體的保障,支持發(fā)放消費(fèi)券、現(xiàn)金券;加強(qiáng)對(duì)廣大中小企業(yè)的定點(diǎn)幫扶,加大對(duì)外需敞口較大企業(yè)的扶持,降低企業(yè)稅費(fèi)、完善公積金制度;發(fā)力新基建,加大對(duì)5G、冷鏈物流、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療投資等。

在新基建上,4月20日,國(guó)家發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍,初步研究認(rèn)為,新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),面向高質(zhì)量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

此次政府工作報(bào)告也指出,加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5G應(yīng)用,建設(shè)充電樁,推廣新能源汽車,激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在業(yè)界人士看來(lái),2020年基建仍是發(fā)力重點(diǎn),今年基建投資增速有望回升到10%以上。

章俊也對(duì)記者表示,全球?qū)捤傻呢泿怒h(huán)境雖然在短期內(nèi)可以降低全球經(jīng)濟(jì)衰退過(guò)程中的痛苦,但考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在,未來(lái)會(huì)轉(zhuǎn)化為通脹壓力和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的潛在風(fēng)險(xiǎn)較高。

不過(guò),在章俊看來(lái),“考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先走出疫情的沖擊,復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn),在貨幣財(cái)政政策層面更多是要考慮提升政策的有效性,而并非單純提升政策刺激的力度。”

因而章俊認(rèn)為,“國(guó)內(nèi)貨幣政策依然要穩(wěn)健中性,在增強(qiáng)靈活性的基礎(chǔ)上堅(jiān)持以我為主,增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性,一方面服務(wù)于短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)的需要,另一方面也要兼顧中長(zhǎng)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”

標(biāo)簽: 貨幣政策寬松

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