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適時廢止原油成品油市場化再進一程

發布日期： 2020-07-08 09:04:12 來源：國際商報

商務部7月3日發布通知，為貫徹落實《優化營商環境條例》和國務院有關石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務部決定廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。

本次的聲明并非橫空出世，而是對之前政策的呼應和延續。2019年12月3日發布的《商務部關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到：商務部將加強對石油成品油流通管理工作的指導，出臺相關指導意見，現有《成品油市場管理辦法》(商務部令第23號)和《原油市場管理辦法》(商務部令第24號)將適時廢止。

廢止的管理辦法與“放管服”新政對比，可以明顯看出，負責審批政府部門的等級在下移，審批環節在簡化，服務效率在提升。正如商務部關于促進成品油流通高質量發展的征求意見稿中所言，政府部門“寓管于服，市場導向”的特點愈發明顯，對成品油流通行業的發展富有積極意義和促進作用。

正式廢止了舊的管理辦法，實際上是對“放管服”改革新政的延續。給市場帶來的意義在于，企業將有更多的機會能夠獲得原油及成品油的銷售及倉儲資質，更多的民營企業將參與其中，是國內原油及成品油邁向市場化的穩健步伐。

政府連續出臺的深化改革開放措施，為石油市場創造了更加寬松的營商環境和準入門檻。明確定位未來中國市場發展方向，也是當前中國市場從成本驅動型轉向消費驅動型的必然發展所需。參與企業增多，有利于增強市場活力，更加激發市場的競爭局面，市場參與者將重視自身配套服務，優化貿易流程，催生新型貿易方式，從而使成品油市場的發展格局迎來新的變化。

此外，零售經營資格審批權限的下放，顯著提高國內加油站等零售終端的審批效率，金聯創統計數據顯示，截至2019年年末，中國在營加油站數量10萬余座，國有石油公司旗下加油站(中石油、中石化、中海油、中化)占據60%市場份額，其余由民資、外資及其他國有經營主體占據。客觀上進一步降低了加油站等零售端的準入門檻，這對于外資等新生力量推進加油站建設和布局，促進成品油零售市場形成多元化競爭格局、構建公平有序的零售市場生態等方面有著重要意義。

能源行業改革目標將為去除政策壁壘，促進原油、成品油批發及零售環節市場化，繼續提升市場競爭力，加快構建現代能源體系。(何曉曦)